એન્જલ્સ: ઈન્ડો-પેસિફિક ઈકોનોમિક ફ્રેમવર્ક (IPEF) એ મુક્ત વેપાર કરાર નથી અને તેને તેની સૌથી મોટી નબળાઈ તરીકે વ્યાપકપણે જોવામાં આવે છે. તે સમજૂતીનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે તે અંગે મૂંઝવણમાં પરિણમી છે જો તેમાં બજારની પહોંચ અને આ વ્યવસ્થામાં કોઈ તત્વ છે કે કેમ તે અંગે સંશયનો સમાવેશ થતો નથી, અથવા તે માત્ર ઈન્ડો-પેસિફિકમાં ચીનના વધતા આર્થિક પ્રભાવને લેવાનો પ્રતીકાત્મક અમેરિકન પ્રયાસ છે.
પરંતુ યુએસ વહીવટીતંત્ર માને છે કે આઇપીઇએફ પરંપરાગત મુક્ત વેપાર કરાર જેવું નથી એ હકીકત છે, કારણ કે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સલાહકાર જેક સુલિવને મે મહિનામાં એક બ્રીફિંગમાં જણાવ્યું હતું, “આઇપીઇએફનું લક્ષણ, બગ નથી”.
પરંતુ શું તે માત્ર સ્પિન તેના સ્થાનિક રાજકીય અસ્થિભંગને કારણે પ્રદેશમાં વેપાર વ્યવસ્થા દાખલ કરવામાં યુએસની અસમર્થતાને કારણે છે? અથવા આ સ્થાનિક રાજકીય અસ્થિભંગને કારણે યુ.એસ. વૈશ્વિકીકરણને જે રીતે જુએ છે તે રીતે ફરીથી સેટ થયું છે? સામાન્ય રીતે વેપાર પર અમેરિકન વિચારસરણીનો સંકેત અને ખાસ કરીને IPEF, યુએસ ટ્રેડ રિપ્રેઝન્ટેટિવ કેથરિન તાઈ પાસેથી મળ્યો, જેમણે લોસ એન્જલસમાં પ્રથમ વ્યક્તિગત મંત્રી સ્તરીય IPEF સમિટની પૂર્વસંધ્યાએ બુધવારે કાર્નેગી એન્ડોમેન્ટ પ્લેટફોર્મ પર વાત કરી હતી.
વૈશ્વિકરણની મર્યાદા 1.0
તાઈએ સ્વીકાર કરીને શરૂઆત કરી કે વૈશ્વિક અર્થવ્યવસ્થા એવી રીતે ભરપૂર હતી કે જે તેને પાંચ-સાત વર્ષ પહેલાં અનુભવાતી ન હતી – બ્રેક્ઝિટથી લઈને ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પના પ્રમુખપદ સુધી, રોગચાળાથી લઈને યુક્રેનમાં યુદ્ધ સુધી, ટૂંકા ગાળામાં સંકુચિત ઘટનાઓએ ફરજ પાડી હતી. દેશો વેપાર પર તેમની આર્થિક નીતિ ઘડતરની પુનઃપરીક્ષા કરે.
તાઈએ કહ્યું કે આનો અર્થ એ નથી કે વેપારની નિખાલસતા સફળ રહી નથી. “વેપાર ઉદારીકરણ કાર્યક્રમ ઘણી રીતે ખૂબ જ સફળ રહ્યો છે. તે વૈશ્વિકીકરણનું આ સંસ્કરણ લાવ્યું છે. તેનાથી પાઇ વધી છે.”
પરંતુ, તેણીએ કહ્યું, તેઓ હવે “કાર્યક્રમની મર્યાદાઓ” જોઈ રહ્યા હતા.
“પાઇની વૃદ્ધિ દરમિયાન, એવું લાગે છે કે અસમાનતા વધી રહી છે – માત્ર યુ.એસ.માં જ નહીં પરંતુ અન્ય દેશોમાં આર્થિક નીતિ નિર્માતાઓ જેની સાથે ઝઝૂમી રહ્યા છે તે સમાન સંવેદનશીલતા છે. પાઇ ઉગાડવાનો અર્થ એ નથી કે દરેક પાસે વધુ પાઇ છે. પાઇ ક્યાં છે તેના પર એકાગ્રતા છે.”
તાઈએ જણાવ્યું હતું કે વેપાર ઉદારીકરણે વિશ્વને એવા તબક્કે લઈ લીધું છે જ્યાં કંપનીઓને કાર્યક્ષમતાનો પીછો કરવા માટે પ્રોત્સાહન આપવામાં આવ્યું હતું – તેથી તમારા ખર્ચમાં ઘટાડો કરવો અને તમારી કાર્યક્ષમતાને મહત્તમ બનાવવી એ એકમાત્ર પ્રાથમિકતા હતી.
“મને લાગે છે કે આપણે એક પાઠ શીખી રહ્યા છીએ તે એ છે કે કાર્યક્ષમતાએ એક નાજુક વૈશ્વિક અર્થતંત્રનું નિર્માણ કર્યું છે જેની સાથે આપણે સંઘર્ષ કરી રહ્યા છીએ. આ વિચાર કાર્યક્ષમતાને છોડી દેવાનો નથી પરંતુ અમે જે નિયમો બનાવી રહ્યા છીએ તેના દ્વારા તે એકમાત્ર પ્રોત્સાહન નથી.”
સ્થિતિસ્થાપકતાને પ્રોત્સાહન આપવું
હવે વિચાર, અમેરિકાના ટોચના વેપાર વાટાઘાટકાર અનુસાર, “પ્રોત્સાહિત સ્થિતિસ્થાપકતા” હતો.
“આનો અર્થ એ છે કે જ્યારે તેઓ તેમના આર્થિક નિર્ણયો લે છે ત્યારે કંપનીઓ અને આર્થિક સહભાગીઓને જોખમમાં પરિબળ માટે પ્રોત્સાહિત કરે છે. જો આપણે વૈશ્વિક આંચકાઓ માટે વધુ સ્થિતિસ્થાપકતા ધરાવતા વૈશ્વિકીકરણના સંસ્કરણ તરફ કામ કરી રહ્યા છીએ, તો તે અમારા ભાગીદારો અને સાથીઓ સાથે શોધવા વિશે છે કે કેવી રીતે લક્ષ્યોના સમૂહને આગળ ધપાવી શકાય જેના પરિણામે વૈશ્વિકીકરણનું વધુ સ્થિતિસ્થાપક સંસ્કરણ બનશે.
જ્યારે તેમને પૂછવામાં આવ્યું કે શું યુ.એસ. બહાર પડ્યું હોવાનું અનુભવી રહ્યું છે – તે એશિયામાં મેગા ટ્રેડિંગ વ્યવસ્થાનો એક ભાગ નથી – તાઈએ કહ્યું કે તેણીને છૂટી ગયેલી નથી લાગતી કારણ કે તેણીને નથી લાગતું કે આ સ્થિતિસ્થાપક વૈશ્વિકીકરણની રચનામાં હજુ સુધી કોઈએ તે અખરોટને તોડ્યો છે.
“અમે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ તરીકે અમારા કામદારો અને લોકોની સ્થિતિસ્થાપકતા અને ટકાઉપણું અને સારવારના મોટા ઉદ્દેશ્ય તરફ તેનો ઉપયોગ કરવા માટે વેપાર ઉદારીકરણ સહિતના વધુ પરંપરાગત સાધનોનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરીએ છીએ તે શોધવા માટે અમે કટીંગ ધાર પર રહેવું પડશે. વધુ સમાવિષ્ટ હોય તેવી સમૃદ્ધિ તરફ આપણે કેવી રીતે કામ કરીશું?”
સ્થાનિક રાજકારણ વિરુદ્ધ વેપાર સોદા
પરંતુ યુ.એસ. તે કેવી રીતે કરે છે જ્યારે સાથી અને ભાગીદારો વધુ બજારમાં પ્રવેશ મેળવવા માંગે છે, અને સ્થાનિક રાજકારણ કોઈપણ પગલાને અટકાવે છે જે નોકરીઓનું ધોવાણ તરીકે જોવામાં આવે છે? શું યુએસ બંધનમાં છે?
તાઈએ કહ્યું, “હું તેને બંધન તરીકે જોતી નથી. તે હંમેશા કેસ છે. અમે વિવિધ શક્તિશાળી દળો વચ્ચે અસ્વસ્થતાભર્યા તણાવ બિંદુમાં અસ્તિત્વમાં છીએ. વેપાર નીતિ વિદેશી નીતિ, રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા નીતિ અને સ્થાનિક આર્થિક નીતિના આંતરછેદ પર બેસે છે. અમને રાજ્ય વિભાગમાંથી બહાર કાઢવામાં આવ્યા હતા કારણ કે કોંગ્રેસ એ સુનિશ્ચિત કરવા માંગતી હતી કે અમે વિદેશી નીતિના કારણોસર જે સોદાઓ કરી રહ્યા હતા જેની સ્થાનિક આર્થિક અસર નોંધપાત્ર હતી તે વધુ આર્થિક સોદા કરવાના પરિપ્રેક્ષ્ય દ્વારા જાણ કરવામાં આવશે…તે હંમેશા તે સંતુલન શોધે છે.”
અને આ નવું સંતુલન, તાઈ અનુસાર, વૈશ્વિકરણ 2.0 વિઝન છે. “હું એમ નહીં કહું કે વૈશ્વિકરણ 1.0 સમાપ્ત થઈ ગયું છે પરંતુ આપણે વર્તમાન પડકારો માટે સ્થિતિસ્થાપક અને પ્રતિભાવશીલ બનવા માટે વૈશ્વિકરણને વિકસિત કરવાની જરૂર છે.”
પરંતુ આ સંતુલન કાર્ય બંનેને જરૂરી અને જટિલ બનાવે છે તે છે ચીન અને વોશિંગ્ટનના બેઇજિંગ સાથે માત્ર સ્પર્ધાત્મક જ નહીં પરંતુ હવે વિરોધી સંબંધો છે.
ચાઇના પડકાર અને પુનર્વિચાર
યુએસ-ચીન વ્યાપારી સંબંધોને એક તરીકે વર્ણવતા જ્યાં બે ટીમો ફૂટબોલ રમવા આવી હતી – પરંતુ એક અમેરિકન ફૂટબોલ રમી રહી હતી જ્યારે બીજી સોકર રમી રહી હતી – તાઈએ જણાવ્યું હતું કે યુ.એસ. ચીન પાસેથી જે ઈચ્છે છે તે ચીનની અર્થવ્યવસ્થાની જેમ કામ કરે. યુ.એસ., “વર્લ્ડ ટ્રેડ ઓર્ગેનાઈઝેશનમાં અંકિત ધારણાઓ અને ધોરણો સાથે જે ખુલ્લું છે, બજાર આધારિત છે, સરકાર અને રાજ્ય અને બજાર અને અર્થવ્યવસ્થા વચ્ચે એકદમ સ્વચ્છ વિભાજન સાથે”.
“અમારી પાસે તે નથી. ચીનીઓએ આપણા કરતા અલગ મોડલ અપનાવ્યું છે. લાંબા સમયથી અમારું પરિપ્રેક્ષ્ય છે કે અમે ફક્ત ચીન પર દબાણ, ગાજર અને લાકડીઓ, સંવાદ અને અમલીકરણનું મિશ્રણ ચાલુ રાખીએ છીએ અને અમે ચીનને સાથે લાવી શકીએ છીએ.
પરંતુ છેલ્લા 10 વર્ષોમાં, તાઈએ કહ્યું કે, ચીન તેની પોતાની નીતિઓ અને પોતાના પરિપ્રેક્ષ્યને અનુસરી રહ્યું છે તે હકીકત માટે “જાગૃતિ” આવી છે. અને તેના કારણે હવે અમેરિકન અભિગમમાં પરિવર્તન આવ્યું છે.
“આનો અર્થ એ છે કે અમે જૂની પ્લેબુકના પૃષ્ઠને ફેરવવાની અને ચીનને અલગ રીતે સંપર્ક કરવા વિશે વાત કરીએ છીએ. જ્યાં સુધી ચીન તેની અર્થવ્યવસ્થાને આપણા જેવી બનાવવાનો માર્ગ પસંદ ન કરે ત્યાં સુધી, આપણે એ જોવાની જરૂર છે કે આપણે સ્પર્ધા ચાલુ રાખી શકીએ તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે આપણી પાસે અસરકારક સાધનો હોઈ શકે અને આપણે આપણી અર્થવ્યવસ્થાને તે સિદ્ધાંતો પર ખીલી શકે જે તે બાંધવામાં આવી છે – તે છે યુએસ અને અમેરિકન સ્પર્ધાત્મકતામાં રોકાણ કરવાના સંદર્ભમાં યુએસ દ્વારા છેલ્લા દોઢ વર્ષમાં કરવામાં આવેલ ટેરિફ અને અન્ય નીતિ સિદ્ધિઓનું સંયોજન.”
યુએસ અભિગમ હવે સ્પર્ધા કરવા માટે “રક્ષણ અને ગુના” ના સંયોજન પર આધારિત હશે.
IPEF તર્ક
અને આ તે છે જ્યાં, અમેરિકન મૂલ્યાંકનમાં, IPEF બંધબેસે છે – તેના વેપાર, સપ્લાય ચેઇન, ઉર્જા અને ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી અને કરવેરાનાં ચાર સ્તંભો સાથે. તાઈએ દાવો કર્યો હતો કે 13 અન્ય દેશોએ તેના માટે સાઇન અપ કર્યું હતું તે દર્શાવે છે કે અમેરિકાના ભાગીદારો આ ક્ષેત્રમાં યુએસ ઇચ્છે છે.
“અમે ખરેખર શું કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છીએ તે છે કામના પ્રવાહો બનાવવા માટે નિયમો સ્થાપિત કરવા જે અમને સાથે મળીને અમારી અર્થવ્યવસ્થાઓ અને પ્રદેશ માટે સ્થિરતા, સ્થિતિસ્થાપકતા અને સમાવિષ્ટ સમૃદ્ધિ બનાવવા માટે પરવાનગી આપશે. તે વૈશ્વિકીકરણને સામેલ કરવાના કામમાં ભાગીદારોના આ સમૂહોને અમારી સાથે લાવવા વિશે છે જે બજારની પહોંચ અને સ્પર્ધા પર આધારિત છે જે ફક્ત નીચેની રેસને અટકાવતું નથી પરંતુ ટોચ પરની રેસને પ્રોત્સાહન આપે છે.”
LA મંત્રી સ્તરીય સમિટ વૈશ્વિકીકરણ 2.0ના આ માર્ગ નકશાનો પાયો નાખવાની છે.
