સ્ટાફની અછત, નાણાકીય અવલંબન ભારતમાં સ્થાનિક શાસનનો ભોગ બને છે | ડેટા

મેગા સિટીઝ: બૃહન મુંબઈ મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશન બિલ્ડિંગનો પ્રકાશિત દૃશ્ય. | ફોટો ક્રેડિટ: રોય ચૌધરી એ

ભારતીય શહેરોનો વાર્ષિક સર્વે દર્શાવે છે કે મોટાભાગની સ્થાનિક સરકારો તેમની રાજ્ય સરકારો પર આર્થિક રીતે નિર્ભર છે. કોને નોકરી પર રાખવા અને કેવી રીતે કામનું વિતરણ કરવું તેના પર પણ તેમનું મર્યાદિત નિયંત્રણ છે. રિપોર્ટમાં જાણવા મળ્યું છે કે માત્ર આસામ જ તેની શહેર સરકારોને તમામ ચાવીરૂપ કર એકત્રિત કરવાની સત્તા આપે છે. પાંચ રાજ્યો સિવાય – બિહાર, ઝારખંડ, ઓડિશા, મેઘાલય અને રાજસ્થાન – બાકીના બધાએ નાણાં ઉછીના લેતા પહેલા રાજ્ય પાસેથી મંજૂરી લેવી પડશે.

રિપોર્ટ, એન્યુઅલ સર્વે ઓફ ઈન્ડિયાઝ સિટી-સિસ્ટમ્સ (એએસઆઈસીએસ) 2023, એક બિન-લાભકારી સંસ્થા જનાગ્રહ સેન્ટર ફોર સિટીઝનશિપ એન્ડ ડેમોક્રસી દ્વારા પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યો હતો.

કોષ્ટક 1 | કોષ્ટક શહેરની વિવિધ શ્રેણીઓમાં મેયર/કાઉન્સિલની સત્તાઓની અસમપ્રમાણતા દર્શાવે છે.

કોષ્ટકો અને ચાર્ટ અપૂર્ણ દેખાય છે? ક્લિક કરો AMP મોડને દૂર કરવા માટે

કોષ્ટક 1 ચાર શહેરોની શ્રેણીઓમાં શક્તિની આ અસમપ્રમાણતા દર્શાવે છે – મેગાસિટીઝ (>4 મિલિયન (mn) વસ્તી), મોટા શહેરો (1-4 મિલિયન), મધ્યમ શહેરો (0.5 મિલિયન-1 મિલિયન), નાના શહેરો (<0.5 મિલિયન). તે બતાવે છે કે જ્યારે મેગાસિટીઓ તેમની નાણાકીય બાબતો પર વધુ કહે છે, ત્યારે તેમના મેયરોનો કાર્યકાળ પાંચ વર્ષનો હોતો નથી અને તેઓ સીધા ચૂંટાતા નથી. બીજી તરફ, નાના શહેરોમાં વધુ મેયરોનો કાર્યકાળ પાંચ વર્ષનો હોય છે અને તેઓ સીધા જ ચૂંટાયેલા હોય છે, પરંતુ શહેરની નાણાકીય બાબતો અંગે તેઓને કોઈ કહેવાનો અભાવ હોય છે.

રિપોર્ટ એ પણ દર્શાવે છે કે મેયર અને કાઉન્સિલ પાસે સ્ટાફની નિમણૂંક અને પ્રમોશનમાં મર્યાદિત સત્તા છે. દાખલા તરીકે, માત્ર મુઠ્ઠીભર રાજ્યોએ તેમની શહેર સરકારોને મ્યુનિસિપલ કમિશનરોની નિમણૂક કરવાની સત્તા આપી છે. હકીકતમાં, કોઈપણ શહેર તેના સ્ટાફ પર સંપૂર્ણ સત્તા ધરાવતું નથી. શહેરો ખાસ કરીને તેમની વરિષ્ઠ વ્યવસ્થાપન ટીમો પર નિયંત્રણનો અભાવ ધરાવે છે જેઓ રાજ્ય સરકારો દ્વારા સીધી નિયુક્ત કરવામાં આવે છે, જે જરૂર પડ્યે તેમની સામે શિસ્તની કાર્યવાહી શરૂ કરવાનું મુશ્કેલ બનાવે છે. રિપોર્ટમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે આ કારણે તેઓ કામદારો પાસેથી “મજબૂત સંગઠન અથવા ચોક્કસ જવાબદારી” ઉભી કરવામાં સક્ષમ નથી.

ચાર્ટ 2 | ચાર્ટ રાજધાનીના શહેરોમાં નાગરિક ડેટાની ઉપલબ્ધતા દર્શાવે છે.

અહેવાલમાં શહેરોની નાગરિક માહિતી પ્રકાશિત કરવામાં પારદર્શિતાના અભાવની પણ વાત કરવામાં આવી છે જે નાગરિકો સરળતાથી મેળવી શકે છે. 35માંથી માત્ર 11 રાજ્યો/કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોએ જ જાહેર જાહેરાત કાયદો ઘડ્યો છે જે મુખ્ય નાગરિક ડેટાના પ્રકાશનને ફરજિયાત બનાવે છે. માં બતાવ્યા પ્રમાણે ચાર્ટ 2, ભારતમાં એક રાજધાની શહેર તેનો આંતરિક ઓડિટ અહેવાલ પ્રકાશિત કરે છે અને બે વાર્ષિક અહેવાલો પ્રકાશિત કરે છે. તેમાંથી અગિયાર તેમની મીટિંગની મિનિટ્સ પ્રકાશિત કરે છે અને 17 તેમની નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા ઉપલબ્ધ કરાવે છે.

કોષ્ટક 3 | કોષ્ટક ભારતના પાટનગરોમાં નાણાકીય પારદર્શિતાની અસમપ્રમાણતા દર્શાવે છે. આંકડા મૂડી શહેરોના % દર્શાવે છે.

વધુ મહત્ત્વની નાણાકીય પારદર્શિતા છે, જ્યાં શહેરે તેનું એકંદર બજેટ, દરેક વોર્ડ માટેનું બજેટ અને દર ત્રિમાસિક અને વાર્ષિક ધોરણે નાણાકીય નિવેદનો ઉપલબ્ધ કરાવવાના હોય છે. ડેટા દર્શાવે છે કે કોઈપણ શહેર ત્રિમાસિક નાણાકીય ઓડિટ સ્ટેટમેન્ટ પ્રકાશિત કરતું નથી. માં બતાવ્યા પ્રમાણે કોષ્ટક 3, તેમાંથી માત્ર 28% તેમના વાર્ષિક ઓડિટેડ નાણાકીય નિવેદનો પ્રસારિત કરે છે. જો માત્ર મેગા શહેરોને ધ્યાનમાં લેવામાં આવે તો આ સંખ્યા વધુ ઘટીને 17% થઈ જાય છે. જ્યારે મોટા શહેરો તેમના શહેરનું બજેટ પ્રકાશિત કરે છે, ત્યારે નાના શહેરો ત્યાં પાછળ રહે છે અને તેમાંથી માત્ર 40%-65% તે માહિતી પ્રકાશિત કરે છે. ચિંતાજનક બાબત એ છે કે મેગા, મોટા અને મધ્યમ કેપિટલ શહેરોમાંથી કોઈપણ તેમની આંતરિક ઓડિટ માહિતી પ્રકાશિત કરતું નથી.

ચાર્ટ 4 | ચાર્ટ સ્થાનિક શાસનમાં ખાલી જગ્યા (% માં) દર્શાવે છે.

સ્ટાફની નિમણૂક પર નબળા નિયંત્રણને કારણે, સ્થાનિક સરકારો ઉચ્ચ સ્તરની ખાલી જગ્યાઓથી પીડાય છે. ડેટા દર્શાવે છે કે ભારતની મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશનોમાં 35% જગ્યાઓ ખાલી છે. નગરપાલિકાઓમાં 41% જગ્યાઓ અને નગર પંચાયતોમાં 58% જગ્યાઓ ખાલી હોવાથી ખાલી જગ્યાઓ ઉત્તરોત્તર ખરાબ થતી જાય છે.ચાર્ટ 4).

ન્યુયોર્ક, લંડન અને જોહાનિસબર્ગ જેવા અન્ય મહાનગરો સાથેની સરખામણી દર્શાવે છે કે સ્ટાફની આવી અપંગતાની અછત માત્ર ભારતીય શહેરો સુધી મર્યાદિત છે.

ચાર્ટ 5 | ચાર્ટ ભારતીય અને વૈશ્વિક શહેરોમાં એક લાખ વસ્તી દીઠ મ્યુનિસિપલ સ્ટાફની સંખ્યા દર્શાવે છે.

ન્યુ યોર્કમાં 5,906 અને લંડનમાં પ્રત્યેક એક લાખની વસ્તીએ 2,936 શહેર કામદારો છે જેની સરખામણીમાં બેંગલુરુમાં માત્ર 317, હૈદરાબાદમાં 586 અને મુંબઈમાં 938 છે. ન્યુ યોર્ક જેવા શહેરોને પણ કર લાદવાની, પોતાનું બજેટ મંજૂર કરવા, રોકાણ કરવા અને મંજૂરી વિના ઉધાર લેવાની સત્તા આપવામાં આવી છે.

સ્ત્રોત: એન્યુઅલ સર્વે ઓફ ઈન્ડિયાઝ સિટી-સિસ્ટમ્સ (એએસઆઈસીએસ) 2023

આ પણ વાંચો | ડેટા | મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશનો ભંડોળ માટે હાંફી રહી છે, અનુદાન માટે રાજ્ય, કેન્દ્ર પર નિર્ભર છે

અમારું પોડકાસ્ટ સાંભળો | મદ્રાસ હાઈકોર્ટના ચુકાદા પર ચર્ચા: પત્ની પતિની મિલકતમાં હિસ્સાનો દાવો કરી શકે છે | ડેટા પોઈન્ટ પોડકાસ્ટ