क्रोध प्रबंधन: भारत और पाकिस्तान के बीच अशांत राजनयिक संबंध
एलेफ़ बुक कंपनी द्वारा प्रकाशित
पृष्ठ: 560
कीमत: 999 रुपये
दो दिन बाद Narendra Modi सरकार ने विशेष राज्य का दर्जा देने वाले अनुच्छेद 370 को ख़त्म कर दिया जम्मू और कश्मीर (J&K) में 5 अगस्त 2019 को तत्कालीन भारतीय दूत अजय बिसारिया को इस्लामाबाद से निष्कासित कर दिया गया था। बिसारिया ने 2017 से अगस्त 2019 तक पाकिस्तान में भारत के उच्चायुक्त के रूप में कार्य किया, जो दोनों पड़ोसियों के तनावपूर्ण संबंधों के इतिहास में एक विशेष रूप से अशांत अवधि थी।
अपनी पुस्तक, एंगर मैनेजमेंट: द ट्रबल्ड डिप्लोमैटिक रिलेशनशिप बिटवीन इंडिया एंड पाकिस्तान, जो आंशिक रूप से संस्मरण और आंशिक रूप से इतिहास है, में बिसारिया आजादी के बाद से भारत-पाकिस्तान संबंधों के विभिन्न पहलुओं पर गहराई से प्रकाश डालते हैं। यहां पुस्तक से पांच निष्कर्ष दिए गए हैं।
1971 में पाक में भारतीय दूत की गिरफ़्तारी
बिसारिया लिखते हैं, नवंबर 1971 में तत्कालीन उच्चायुक्त, जय कुमार ‘माखी’ अटल ने सोचा कि द्विपक्षीय संबंधों की गंभीर स्थिति के बावजूद, जनरल याह्या खान से उनकी पहली मुलाकात अच्छी रही। प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी ने पूर्वी पाकिस्तान संकट की ओर ध्यान आकर्षित करने के लिए अटल को अपने विश्व दौरे के तुरंत बाद इस्लामाबाद में अपनी नई पोस्टिंग पर जाने के लिए कहा था।
जयपुर के एक राजसी परिवार से ताल्लुक रखने वाले अटल का नेहरू परिवार से भी दूर का रिश्ता था। लेकिन जल्द ही, दिसंबर 1971 में, पूर्वी पाकिस्तान में युद्ध पूरे पैमाने पर छिड़ गया।
बिसारिया कहते हैं, “3 दिसंबर, 1971 को, “उनके घर पहुंचने के कुछ समय बाद ही, सादे कपड़े पहने कुछ लोग उनके सुरक्षा रहित आवास में घुस आए और अटल को बाहर निकलने के लिए कहा।” अटल को एक इमारत में ले जाया गया, जहां उनके जिज्ञासु ने गुर्राया: “भारत ने हम पर हमला किया है, हम युद्ध में हैं, आप एक साधारण युद्ध बंदी हैं। आपको क्या कहना है?” “अटल ने अनुमान लगाया कि उनकी राजनयिक छूट का उस समय उनके पूछताछकर्ता या यहां तक कि उनकी मेजबान सरकार के लिए कोई मतलब नहीं था। किसी युद्ध के लिए वियना कन्वेंशन के तहत वैधानिक रूप से राजनयिकों को स्वदेश वापस भेजना या अदला-बदली करना आवश्यक होगा। निस्संदेह, उन्हें बंदी बनाना गैरकानूनी था। लेकिन उस पल ये बारीकियाँ मायने नहीं रखती थीं। बिसारिया कहते हैं, ”अगर मैं युद्धबंदी हूं तो मेरे पास कहने को कुछ नहीं है, सिवाय इसके कि मेरे लोगों को मत मारो, मारो मत और मेरा अपमान मत करो और मेरे झंडे को मत जलाओ”, अटल ने कहा।
इसके बाद भारतीय दूत को उनके आवास पर वापस ले जाया गया, जहां वह प्रभावी रूप से युद्ध बंदी थे और उनकी राजनयिक स्थिति समाप्त हो गई थी। बिसारिया लिखते हैं, ”युद्ध शुरू होने के तीन दिन बाद तक अटल युद्ध बंदी बने रहे, जब तक कि रेड क्रॉस ने सत्ता नहीं संभाल ली, तब तक वह घर में नजरबंद रहे।” “अटल को एक घोषणा पत्र पर हस्ताक्षर करने के लिए कहा गया था जिसमें कहा गया था कि उनके मिशन के सभी कर्मचारी जीवित और सुरक्षित थे। अटल ने तब तक कागज पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया जब तक वह संतुष्ट नहीं हो गए कि उनका स्टाफ वास्तव में सुरक्षित है। अटल ने जोर देकर कहा कि उनके डिप्टी अशोक चिब उन सभी स्थानों पर उनके साथ जाएं जहां उनके सहयोगियों को कैद किया गया था, ताकि वे रेड क्रॉस फॉर्म पर हस्ताक्षर करने से पहले लोगों की गिनती कर सकें।
आगरा शिखर सम्मेलन का खुलासा
पाकिस्तान के तत्कालीन राष्ट्रपति परवेज़ मुशर्रफ की कश्मीर पर सार्वजनिक रूप से अपने आक्रामक विचारों को प्रसारित करने में “अतिशयोक्ति”, आतंकवाद को रोकने में उनके इरादे की कमी और कश्मीर पर प्रगति के लिए समग्र द्विपक्षीय संबंधों में आगे बढ़ने के आंदोलन को जोड़ने वाले सूत्रीकरण पर जोर देने के कारण 2001 में आगरा शिखर सम्मेलन का पतन हुआ। बिसारिया कहते हैं, न कि लालकृष्ण आडवाणी का कट्टरपंथी दृष्टिकोण।
बिसारिया लिखते हैं, शिखर सम्मेलन के दूसरे दिन, मुशर्रफ ने नाश्ते पर बातचीत के लिए प्रमुख समाचार पत्रों और टीवी नेटवर्क के संपादकों से मुलाकात की, जिसके दौरान उन्होंने कश्मीर पर अपनी आक्रामक स्थिति को “उजागर” किया और आतंकवादियों को स्वतंत्रता सेनानियों के बराबर बताया। यह सार्वजनिक प्रसारण पर्यवेक्षकों को वार्ता पर मध्य-शिखर रिपोर्ट की तरह लग रहा था, जहां पाकिस्तान के कठोर विचार भारत पर थोपे जा रहे थे, जबकि नई दिल्लीकी स्थितियाँ अस्पष्ट थीं।
पूर्व राजनयिक का कहना है कि उन्होंने और 1998 से 2004 तक वाजपेयी के प्रधान सचिव और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार रहे ब्रजेश मिश्रा ने आगरा में अस्थायी पीएमओ से टेलीविज़न पर मुशर्रफ की टिप्पणियों को “निराशा” के साथ देखा था।
बिसारिया लिखते हैं, ”मिश्रा मेरी ओर मुड़े और कहा कि पीएम को इस घटनाक्रम के बारे में सूचित करने की जरूरत है, क्योंकि वह बैठक कक्ष के बाहर होने वाली हर चीज से बेखबर होकर मुशर्रफ के साथ बातचीत कर रहे थे।” “मिश्रा ने कुछ पंक्तियाँ लिखीं। मैंने अपने खुद के कुछ वाक्य जोड़कर, उन्हें तुरंत टाइप करवा दिया। नोट में मूल रूप से कहा गया था कि मुशर्रफ की एक प्रेस कॉन्फ्रेंस का प्रसारण किया जा रहा था, जहां उन्होंने कश्मीर मुद्दे पर जोर देते हुए अपने कट्टरपंथी रुख को दोहराया था और आतंकवादियों को स्वतंत्रता सेनानियों के रूप में बताया था।
बिसारिया को उस कमरे में जाने का दायित्व सौंपा गया जहां दोनों नेता बैठे थे। “मेरे आगमन से बातचीत बाधित हुई क्योंकि दोनों नेताओं ने ऊपर देखा। मुशर्रफ बात कर रहे थे और वाजपेयी जाहिर तौर पर बहुत दिलचस्पी से सुन रहे थे। मैंने बॉस को पेपर सौंप दिया और कहा कि कुछ महत्वपूर्ण घटनाक्रम हुए हैं। मेरे कमरे से बाहर निकलने के बाद, वाजपेयी ने अखबार देखा और फिर उसे मुशर्रफ को पढ़कर सुनाया और कहा कि उनका व्यवहार बातचीत में मदद नहीं कर रहा है।
जून 2022 में भारतीय विदेश सेवा से सेवानिवृत्त हुए बिसारिया का कहना है कि पाकिस्तानी लीक के मद्देनजर बैठकों से जो कहानी सामने आई, वह यह थी कि वाजपेयी और विदेश मंत्री जसवंत सिंह आगरा संयुक्त बयान के पाकिस्तान के “जटिल मसौदे” से “ठीक” थे। , आडवाणी “बाज़” ने इसे वीटो कर दिया था क्योंकि वह इस्लामाबाद के साथ किसी भी प्रगति के पक्ष में नहीं थे। “आडवाणी को मीडिया रिपोर्टिंग के तिरछेपन के बारे में अच्छी तरह से पता था, जिसने उन्हें इस मामले का खलनायक बना दिया… बाद में पाकिस्तानी लेखन लगभग सहमत मसौदे को उजागर करने लगा। वास्तविकता अलग थी,” वह लिखते हैं।
बिसारिया ने मसौदा वक्तव्य पर पाकिस्तान के तत्कालीन विदेश मंत्री अब्दुल सत्तार के साथ जसवन्त सिंह की बातचीत का भी विवरण दिया, जिसमें कहा गया कि शिखर सम्मेलन के सुलझने का एक अन्य कारक यह था कि दोनों देशों ने कम योजना या यहां तक कि उनकी मदद के लिए शेरपाओं के साथ एक पहाड़ पर चढ़ने का प्रयास किया था। वे कहते हैं, ”प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री के स्तर पर संयुक्त बयान पर बातचीत करना पाकिस्तान का सबसे चतुर विकल्प नहीं था.” “बहुत कम कूटनीतिक सौदेबाजी हुई, कोई बैकचैनल बातचीत नहीं हुई, और कश्मीर और आतंकवाद पर दो पदों में विशाल खाई को पाटने के लिए शिखर सम्मेलन के परिणामों को कोरियोग्राफ करने के लिए सीमित राजनयिक प्रयास हुए।”
बिसारिया ने महीनों बाद वाजपेयी और मिश्रा के साथ हुई अपनी बातचीत का भी जिक्र किया। “अगर भारत ने शिखर सम्मेलन को सफल घोषित करने के लिए एक नीरस पाठ अपनाया होता और फिर सीमा पार से आतंकवाद जारी रहता, तो क्या हम उससे भी अधिक भोले-भाले नहीं दिखते, जब शिखर सम्मेलन को विफल घोषित किया गया था?… मिश्रा ने इस बात पर सहमति व्यक्त की। इससे भी बुरा परिणाम,” वह लिखते हैं। “फिर भी, मुशर्रफ को निमंत्रण ने एक उद्देश्य पूरा किया, वाजपेयी पाकिस्तान के वाचाल तानाशाह को समझने में कामयाब रहे, और यह अनुभव उन्हें अगले तीन वर्षों में अपनी पाकिस्तान नीति विकसित करने में मदद करेगा।”
‘कत्ल की रात’: जब मोदी ने ठुकराया इमरान का फोन!
भारत का अनुसरण कर रहे हैं दीवारें 26 फरवरी, 2019 को पुलवामा आतंकी हमले के जवाब में, जिसमें सीआरपीएफ के 40 जवान मारे गए, भारत और पाकिस्तान के बीच संबंधों में तनाव बढ़ गया था, जिसकी वायु सेना ने जवाबी कार्रवाई की। भारतीय वायु सेना के विंग कमांडर अभिनंदन वर्धमान ने 27 फरवरी, 2019 को एक पाकिस्तानी जेट को मार गिराया, इससे पहले कि उनका मिग 21 बाइसन जेट हवाई लड़ाई में मारा गया था। वर्धमान को पाकिस्तानी सेना ने पकड़ लिया था। बिसारिया लिखते हैं, उस दिन अमेरिका, ब्रिटेन और फ्रांस के राजदूतों को पाकिस्तान की तत्कालीन विदेश सचिव तहमीना जांजुआ ने एक ब्रीफिंग के दौरान अपने देश की सेना से मिले एक संदेश के बारे में सूचित किया था, जिसमें कहा गया था कि भारत से नौ मिसाइलें आई थीं। पाकिस्तान की ओर इशारा किया गया है, जिसे उस दिन किसी भी समय लॉन्च किया जा सकता है।
“विदेश सचिव ने दूतों से अनुरोध किया कि वे इस खुफिया जानकारी को अपनी राजधानियों में रिपोर्ट करें और भारत से स्थिति को न बढ़ाने के लिए कहें। राजनयिकों ने तुरंत इन घटनाक्रमों की सूचना दी, जिससे इस्लामाबाद, पी5 की राजधानियों और उस रात नई दिल्ली में राजनयिक गतिविधियों की बाढ़ आ गई,” बिसारिया कहते हैं, तत्कालीन पाकिस्तानी पीएम ने आगे कहा इमरान खान अपने भारतीय समकक्ष पीएम मोदी से बात करना चाहते थे. उन्होंने लिखा, “लगभग आधी रात को, मुझे दिल्ली में पाकिस्तानी उच्चायुक्त सोहेल महमूद, जो अब इस्लामाबाद में हैं, का फोन आया, जिन्होंने कहा कि पीएम इमरान खान प्रधान मंत्री मोदी से बात करने के इच्छुक हैं।” “मैंने ऊपर जाकर देखा और जवाब दिया कि हमारे प्रधान मंत्री इस समय उपलब्ध नहीं हैं, लेकिन अगर इमरान खान को कोई जरूरी संदेश देना है तो वह निश्चित रूप से मुझे बता सकते हैं। उस रात मुझे कोई कॉल नहीं आई।”
इसके बाद वह बताते हैं: “अमेरिका और ब्रिटेन के दूत दिल्ली में रातों-रात भारत के विदेश सचिव के पास यह दावा करने के लिए वापस आए कि पाकिस्तान अब स्थिति को कम करने, भारत के दस्तावेज़ पर कार्रवाई करने और आतंकवाद के मुद्दे को गंभीरता से संबोधित करने के लिए तैयार है।” कि “पाकिस्तान के प्रधान मंत्री स्वयं ये घोषणाएँ करेंगे” और वर्धमान अगले दिन भारत लौट आएंगे।
बिसारिया लिखते हैं, “भारत की आक्रामक कूटनीति प्रभावी रही थी, भारत की पाकिस्तान और दुनिया से अपेक्षाएं स्पष्ट थीं, जो संकट को बढ़ाने के विश्वसनीय संकल्प द्वारा समर्थित थी।” “प्रधान मंत्री मोदी ने बाद में एक अभियान भाषण में कहा था कि, ‘सौभाग्य से, पाकिस्तान ने घोषणा की कि पायलट को भारत वापस भेजा जाएगा। अन्यथा, यह क़त्ल की रात, रक्तपात की रात होती।”
अल-कायदा की साजिश के बारे में आईएसआई को गुप्त सूचना
बिसारिया की किताब से पता चलता है कि पाकिस्तान की जासूसी एजेंसी आईएसआई ने नई दिल्ली को जून 2019 में कश्मीर में हमले की अल-कायदा की साजिश के बारे में जानकारी दी थी, जो सच निकली।
बिसारिया लिखते हैं, मई 2019 में पीएम मोदी के लगातार दूसरी बार सत्ता में लौटने के तुरंत बाद, उन्हें रात 2 बजे फोन आया। “मेरा कॉल करने वाला आईएसआई का करीबी संपर्क था और मुझे लगा कि वह मुझे सिर्फ इसलिए कॉल कर रहा था क्योंकि वह इस्लामाबाद के अधिकांश लोगों की तरह, रमज़ान के महीने में सहरी भोजन का इंतजार कर रहा था। कॉल का एक अधिक गंभीर उद्देश्य था, यह मुझे कश्मीर में हमले की योजना बना रहे अल-कायदा के बारे में एक विशिष्ट इनपुट के बारे में सूचित करना था। 23 मई को, कश्मीर के अब प्रसिद्ध पुलवामा जिले के त्राल शहर में एक आतंकवादी जाकिर मूसा मारा गया था।
मूसा, जिसके अंतिम संस्कार में 10,000 से अधिक लोग शामिल हुए थे, मारे गए आतंकवादी बुरहान वानी का सहयोगी था, लेकिन 2017 में अल-कायदा के प्रति अपनी निष्ठा की घोषणा करने के लिए वह कश्मीर-केंद्रित आतंकवादी समूह, हिजबुल मुजाहिदीन से अलग हो गया था। मूसा की हत्या का बदला लेने के लिए.
“यह पता चला कि यह एक वास्तविक गुप्त सूचना थी जब वास्तव में अनुमानित समय और स्थान के करीब हमले का प्रयास किया गया था। यह एक असामान्य इनपुट था जो पाकिस्तान भारत को देता दिख रहा था। उच्चायोग को एक माध्यम के रूप में क्यों इस्तेमाल किया गया, इसके बारे में एक सिद्धांत यह था कि आईएसआई कोई मौका नहीं ले रही थी और पुलवामा की पुनरावृत्ति नहीं चाहती थी; बिसारिया कहते हैं, ”यह राजनीतिक स्तर पर यह स्पष्ट करना चाहता था कि वह बदले की योजना में किए जा रहे हमले में शामिल नहीं था, बल्कि वह केवल पकड़ी गई खुफिया जानकारी के जरिए भारत को एक दोस्ताना सूचना दे रहा था।”
“एक और अनुमान यह था कि सेना प्रमुख जनरल बाजवा, आईएसआई के माध्यम से, 14 जून के बिश्केक (किर्गिस्तान) शिखर सम्मेलन से पहले संबंधों में माहौल को बेहतर बनाने की कोशिश कर रहे थे, उम्मीद है कि संबंधों को बेहतर बनाने की कोशिश के बारे में पाकिस्तान की ईमानदारी भारतीय पक्ष में पंजीकरण करेगा, ”वह लिखते हैं।
धारा 370 निरस्त होने से पहले की स्थिति
अनुच्छेद 370 को ख़त्म करने से बमुश्किल एक महीने पहले, जुलाई 2019 में, जब बिसारिया ने नई दिल्ली का दौरा किया, तो उन्होंने पाया कि सरकार के विभिन्न अंग यह समझने के लिए उत्सुक थे कि पाकिस्तान में क्या हो रहा है।
“मुझे हमारे सुरक्षा प्रतिष्ठान, राजनयिक प्रतिष्ठान और राजनीतिक नेतृत्व के साथ खेल की स्थिति पर ठोस बातचीत करने का मौका मिला। यात्रा का मुख्य आकर्षण पुन: निर्वाचित प्रधान मंत्री, पुन: नियुक्त एनएसए और नए बने विदेश मंत्री एस जयशंकर के साथ बैठकें थीं, ”वह याद करते हैं। “मैंने अगले छह महीनों का रोडमैप तैयार करने की कोशिश की – राष्ट्रपति के साथ इमरान खान की संभावित बैठक डोनाल्ड ट्रम्प अमेरिका में सितंबर में यूएनजीए में दोनों प्रधानमंत्रियों के बीच मुलाकात की संभावना, नवंबर में कॉरिडोर के उद्घाटन के लिए पीएम को करतारपुर आने का संभावित निमंत्रण…”
बिसारिया का कहना है कि जयशंकर के साथ उनकी बातचीत से पाकिस्तान समस्या पर उनके स्पष्ट, यथार्थवादी दृष्टिकोण का पता चला। उन्होंने लिखा, “हम इस बात पर सहमत हुए कि भारत की पाकिस्तान नीति को एक साथ तीन उद्देश्यों को पूरा करने की जरूरत है – द्विपक्षीय संबंधों का प्रबंधन, वैश्विक प्रभावों का प्रबंधन और घरेलू कथा का प्रबंधन।”
“नेतृत्व को मेरी सलाह थी कि भारत की पाकिस्तान और कश्मीर नीति अलग-अलग ट्रैक पर काम कर सकती है और होनी चाहिए। हमें वही करना चाहिए जो कश्मीर के लिए सही हो और पाकिस्तान की प्रतिक्रिया के बारे में ज्यादा चिंतित न हों। मैंने तर्क दिया था कि पाकिस्तान सबसे कमज़ोर स्थिति में है और वह कश्मीर पर किसी भी सैन्य दुस्साहस का जोखिम नहीं उठाएगा, भले ही इससे बयानबाज़ी बढ़ सकती है। हालाँकि मुझे कश्मीर पर आसन्न कार्रवाई का अंदाज़ा था, लेकिन मुझे विशिष्ट समय सीमा के बारे में पता नहीं था, ”उन्होंने आगे कहा।