संघीय जांच ब्यूरो (एफबीआई) ने वाशिंगटन डीसी में पाकिस्तान के एक राजनयिक और उसकी पत्नी के घर पैदा हुए अमेरिकी नागरिक डेविड कोलमैन हेडली को 2009 में शिकागो से गिरफ्तार किया था। बाद में यह पता चला कि वह मल्टीपल एंट्री वीजा प्राप्त करने में कामयाब रहा था। शिकागो में भारत के महावाणिज्य दूतावास द्वारा जारी किया गया था और उन्होंने शहर का पता लगाने और 26-28 नवंबर, 2008 के आतंकवादी हमलों की योजना बनाने में लश्कर-ए-तैयबा की मदद करने के लिए कम से कम पांच मौकों पर मुंबई का दौरा करने के लिए इसका इस्तेमाल किया था। 166 लोग मारे गए और अनगिनत अन्य घायल हुए। हेडली मार्च 2009 में सुरक्षा एजेंसियों के रडार पर बिना कोई लाल झंडा उठाए नई दिल्ली की यात्रा करने में भी कामयाब रहा था। हेडली का दोस्त पाकिस्तानी कनाडाई तहव्वुर हुसैन राणा भी 26/11 नरसंहार से पहले मुंबई आया था।