चाबहार, जो ओमान की खाड़ी के मुहाने पर स्थित है, ईरान का पहला गहरे पानी का बंदरगाह है जो देश को वैश्विक समुद्री व्यापार मार्ग मानचित्र पर रखता है। यह बंदरगाह पाकिस्तान के साथ ईरान की सीमा के पश्चिम में स्थित है, लगभग ग्वादर, जो पाकिस्तान में चीन द्वारा विकसित एक प्रतिस्पर्धी बंदरगाह है, सीमा के पूर्व में स्थित है।
चाबहार ईरान और भारत दोनों के लिए रणनीतिक महत्व रखता है। यह संभावित रूप से तेहरान को पश्चिमी प्रतिबंधों के प्रभाव से बचने में मदद कर सकता है, और नई पेशकश करता है दिल्ली एक वैकल्पिक मार्ग जो पाकिस्तान को बायपास करता है, जो भारत को अफगानिस्तान और मध्य एशिया के साथ व्यापार के लिए भूमि तक पहुंच की अनुमति नहीं देता है।
चाबहार बंदरगाह स्थान
यह बंदरगाह प्रस्तावित अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारे (आईएनएसटीसी) का भी हिस्सा है, जो एक बहु-मॉडल परिवहन परियोजना है जो हिंद महासागर और फारस की खाड़ी को ईरान के माध्यम से कैस्पियन सागर और रूस में सेंट पीटर्सबर्ग के माध्यम से उत्तरी यूरोप तक जोड़ती है।
चाबहार बंदरगाह में भारत की भागीदारी की प्रकृति क्या है?
बंदरगाह के विकास में भारत की भागीदारी 2002 में शुरू हुई, जब राष्ट्रपति सैयद मोहम्मद खातमी के तत्कालीन राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार हसन रूहानी ने अपने भारतीय समकक्ष, ब्रजेश मिश्रा के साथ चर्चा की।
अगले वर्ष राष्ट्रपति खातमी की भारत यात्रा पर, उन्होंने और प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने रणनीतिक सहयोग के रोडमैप पर हस्ताक्षर किए, जिसमें चाबहार प्रमुख परियोजनाओं में से एक थी।
विभाजन के बाद शत्रुतापूर्ण पाकिस्तान के उद्भव ने ईरान और मध्य एशिया के साथ भारत के भूमि संबंधों को तोड़ दिया। हालाँकि, आज़ादी के बाद के चार दशकों में भारत की बंद अर्थव्यवस्था पर इसका बहुत अधिक प्रभाव नहीं पड़ा।
रणनीतिक मामलों के संपादक और सी राजा मोहन ने कहा, “यह 1990 के दशक के बाद ही हुआ, जब भारतीय अर्थव्यवस्था खुल गई और दुनिया के साथ भारत का जुड़ाव बढ़ने लगा, इसने व्यापार मार्गों को अपनी बड़ी भू-राजनीतिक रणनीति के केंद्रीय तत्व के रूप में देखना शुरू कर दिया।” अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर योगदान संपादक इंडियन एक्सप्रेसकहा।
1996 में तालिबान द्वारा अफगानिस्तान पर कब्ज़ा करने के बाद भारत और ईरान ने अधिक निकटता से सहयोग करना शुरू कर दिया। दोनों देश पाकिस्तान निर्मित सुन्नी इस्लामवादी मिलिशिया के खिलाफ थे, और अहमद शाह मसूद के नेतृत्व वाले उत्तरी गठबंधन का समर्थन करते थे। जैसे ही भारत ने अफगानिस्तान तक भूमि पारगमन पहुंच पर पाकिस्तानी अवरोध को पार करने की कोशिश की, वैकल्पिक मार्ग की खोज और अधिक जरूरी हो गई।
“भारत के लिए मध्य एशिया और रूस के लिए सबसे आसान मार्ग पाकिस्तान और अफगानिस्तान के माध्यम से हैं। अगला सबसे अच्छा रास्ता ईरान से होकर जाता है, जिसकी सीमा मध्य एशिया और कैस्पियन सागर से लगती है। यहां तक कि जब भारत अफगानिस्तान तक पहुंच की मांग कर रहा था, तो वह आईएनएसटीसी पर भी विचार कर रहा था, जो इसे रूस और यूरोपीय क्षेत्रों तक ले जाएगा, ”राजा मोहन ने कहा।
चीन द्वारा बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) के हिस्से के रूप में पाकिस्तान में ग्वादर बंदरगाह को विकसित करने के बाद चाबहार परियोजना भारत के लिए और भी महत्वपूर्ण हो गई।
चाबहार बंदरगाह का कितना विकास हुआ है?
चाबहार परियोजना में दो अलग-अलग बंदरगाह हैं, शाहिद बेहश्ती और शाहिद कलंतरी। इस्फ़हान विश्वविद्यालय (ईरान) के अली ओमिडी और गौरी नूलकर-ओक के पेपर ‘ईरान, भारत और अफगानिस्तान के लिए चाबहार बंदरगाह की भू-राजनीति’ के अनुसार, भारत का निवेश शाहिद बेहेश्टी बंदरगाह तक ही सीमित है।
भारत, ईरान और अफगानिस्तान ने अप्रैल 2016 में एक त्रिपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसके बाद भारतीय शिपिंग मंत्रालय ने बंदरगाह को विकसित करने की दिशा में तीव्र गति से काम किया। दिसंबर 2017 में, शाहिद बेहेश्टी बंदरगाह के पहले चरण का उद्घाटन किया गया और उसी वर्ष भारत ने चाबहार के माध्यम से अफगानिस्तान को गेहूं की पहली खेप भेजी।
दो साल बाद, भारत को अफगान निर्यात पहली बार बंदरगाह से होकर गुजरा। उस वर्ष भारत को ऐसी चार खेप प्राप्त हुईं।
इस बीच, जनवरी 2015 में, विदेशों में बंदरगाहों के विकास के लिए कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत इंडिया पोर्ट्स ग्लोबल लिमिटेड (आईपीजीएल) को शामिल किया गया था। दिसंबर 2018 में, आईपीजीएल ने शाहिद बेहेश्टी के संचालन का एक हिस्सा अपने हाथ में ले लिया।
आईपीजीएल की वेबसाइट के मुताबिक, शाहिद बेहेश्टी बंदरगाह को चार चरणों में विकसित किया जा रहा है। इसमें कहा गया है, “सभी 4 चरणों के पूरा होने पर, बंदरगाह की क्षमता 32 घाटों के साथ प्रति वर्ष 82 मिलियन टन होगी: 16 बहुउद्देशीय, 10 कंटेनर, 3 प्रत्येक तेल और सूखा बल्क।”
दिसंबर 2019 में, ईरानी सड़क और शहरी नियोजन मंत्री ने घोषणा की कि पहले चरण में एक आधुनिक क्रूज़ टर्मिनल के निर्माण से शाहिद बेहेश्टी बंदरगाह की क्षमता 5.8 मिलियन टन तक बढ़ गई है, ओमिडी और नूलकर-ओक ने अपने पेपर में लिखा है।
लेकिन बंदरगाह को विकसित करने में इतना समय क्यों लग रहा है?
भारत को परंपरागत रूप से अपने पड़ोस में महत्वाकांक्षी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को लागू करने में परेशानी होती है – 2020 में द इंडियन एक्सप्रेस के एक संपादकीय में कहा गया है: “नेपाल से लेकर म्यांमार, श्रीलंका और ईरान तक, दिल्ली ने बिजली परियोजनाओं, राजमार्गों, रेलवे और अन्य बुनियादी ढांचे के निर्माण पर प्रतिबद्धता जताई है।” . प्रत्येक धीरे-धीरे आगे बढ़ता है या बिल्कुल नहीं।”
हालाँकि, अधिक विशेष रूप से, भू-राजनीतिक बाधाएँ, जिनमें से सबसे बड़ी ईरान के अमेरिका के साथ संबंध हैं, देरी का प्रमुख कारण रही हैं।
2003 के वाजपेयी-खातमी समझौते के बाद, अनुवर्ती कार्रवाई धीमी थी क्योंकि भारत राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश के प्रशासन के करीब आ गया था। अमेरिका ने ईरान को सद्दाम हुसैन के इराक और किम जोंग-इल के उत्तर कोरिया के साथ तथाकथित “बुराई की धुरी” में डाल दिया था, जिसने नई दिल्ली पर तेहरान के साथ अपने संबंधों में धीमी गति से आगे बढ़ने का दबाव डाला था।
2015 में ईरान और P5+1 और यूरोपीय संघ के बीच संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA) पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद अमेरिका-ईरान संबंधों में अस्थायी रूप से सुधार होना शुरू हुआ। बराक ओबामा और रूहानी राष्ट्रपति थे।
डोनाल्ड ट्रम्प हालाँकि, प्रशासन ने 2018 में अमेरिका को ईरान परमाणु समझौते से बाहर कर दिया और तेहरान से निपटने पर प्रतिबंध लगा दिए। चाबहार के लिए भारत को एक “नक्काशी” प्रदान की गई थी, लेकिन प्रतिबंध व्यवस्था के तहत बंदरगाह को विकसित करने के लिए आवश्यक सामग्री के लिए अंतरराष्ट्रीय आपूर्तिकर्ताओं को ढूंढना मुश्किल था।
अफगानिस्तान से अमेरिका के बाहर निकलने और अगस्त 2021 में तालिबान की सत्ता में वापसी एक और झटका के रूप में सामने आई क्योंकि भारत ने काबुल के साथ संबंध तोड़ दिए। तब से स्थिति में सुधार हुआ है – 2022 में, भारत ने काबुल में अपना दूतावास फिर से खोला और अफगानिस्तान को 200 करोड़ रुपये की विकास सहायता की घोषणा की।
नई दिल्ली ने चाबहार बंदरगाह परियोजना के लिए 100 करोड़ रुपये भी आवंटित किए और कहा कि 2023 में वह बंदरगाह के माध्यम से 20,000 मीट्रिक टन गेहूं अफगानिस्तान भेजेगा।
यहाँ आगे परियोजना में क्या होता है?
चाबहार बंदरगाह के विकास की गति अमेरिका-ईरान संबंधों से प्रभावित होगी, जो लगातार बिगड़ रहे हैं और अगले साल की शुरुआत में ट्रम्प के व्हाइट हाउस लौटने की स्थिति में नाटकीय रूप से स्थिति खराब हो सकती है।
लाल सागर में चल रहे संकट, गाजा में इज़राइल-हमास संघर्ष के परिणामस्वरूप, ने पूरे क्षेत्र में स्थिति को बेहद अस्थिर और अप्रत्याशित बना दिया है। पिछले साल नवंबर से, यमन के हौथी मिलिशिया, जिसका ईरान समर्थन करता है, ने इस प्रमुख वैश्विक शिपिंग लेन से गुजरने वाले वाणिज्यिक जहाजों को परेशान किया है, जिसके लिए अमेरिका और ब्रिटेन ने जवाबी हमले किए हैं।
इस सप्ताह ईरान और पाकिस्तान द्वारा एक-दूसरे के क्षेत्र में आतंकवादी ठिकानों को निशाना बनाकर किए गए जैसे को तैसा मिसाइल हमलों ने अप्रत्याशित दिशा में वृद्धि को चिह्नित किया, जिसके पूर्ण निहितार्थ देखे जाने बाकी हैं।
भारत ने कहा है कि वह आतंक को कतई बर्दाश्त नहीं करता है और वाणिज्यिक जहाजों पर हौथी हमले उसके हितों को नुकसान पहुंचाते हैं। लेकिन पाकिस्तान में ईरानी सीमा पार हमलों के बाद, उसने यह भी स्वीकार किया कि देशों को “अपनी आत्मरक्षा में” कार्रवाई करने की आवश्यकता है।
अपने पेपर में, ओमिडी और नूलकर-ओक ने लिखा: “चाबहार परियोजना अपनी चुनौतियों के साथ आती है, मुख्य रूप से अमेरिकी प्रतिबंधों और दबावों के प्रति संवेदनशीलता, अफगानिस्तान में अस्थिरता और निरंतर अनिश्चितताएं, और बीआरआई के साथ असंगतता। हालाँकि, सक्रिय और दूरदर्शी कूटनीति और परियोजना के कुशल कार्यान्वयन और संचालन के माध्यम से, ईरान और भारत इन चुनौतियों पर काबू पा सकते हैं और चाबहार परियोजना को एक व्यवहार्य पारगमन केंद्र और लिंक के रूप में बनाए रखने में सक्षम होना चाहिए।
