म्यांमार के साथ हमारी पूर्वी सीमाओं पर होने वाली घटनाओं की गति तेजी से बढ़ रही है और भारतीय निर्णय निर्माताओं को इस पर करीबी नजर रखने की जरूरत है। भारत के साथ लगभग 1600 किमी की सीमा साझा करने वाला म्यांमार अपनी राष्ट्रीयता, विकास और अस्तित्व के महत्वपूर्ण बिंदुओं में से एक पर है, जो इस समय तीनों में काफी हद तक मिश्रित हैं।
म्यांमार, यह नाम इसके पूर्ववर्ती नाम बर्मा से 18 जून 1989 को अपनाया गया था, जो 1886 से ही ब्रिटिश भारत के अधीन रहा है। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान छोटी अवधि को छोड़कर जब यह जापानी कब्जे में आया, यह ब्रिटिश भारत का हिस्सा बना रहा। 1937 में इसे एक अलग भौगोलिक पहचान मिली, लेकिन 10 दिसंबर, 1947 को ब्रिटिश संसद द्वारा पारित बर्मा स्वतंत्रता अधिनियम के अनुसरण में, यह 4 जनवरी, 1948 को अंग्रेजों से स्वतंत्र हो गया।
स्वतंत्रता अधिनियम और म्यांमार (तत्कालीन बर्मा) को स्वतंत्रता प्रदान करना, दोनों ही भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, जो 18 जुलाई, 1947 को पारित किया गया था, और भारतीय स्वतंत्रता, जो 15 अगस्त को प्रदान की गई थी, की तुलना में बाद में तय की गई थी। 1947.
सभी मानकों, अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों और नैतिक आचरण के अनुसार, अंग्रेजों को म्यांमार को भारत का हिस्सा बनाना चाहिए था, जो ब्रिटिश भारत का प्राथमिक उत्तराधिकारी बन गया। ‘फूट डालो और राज करो’ की ब्रिटिश नीति को अंग्रेजों ने ‘फूट डालो और नष्ट करो’ के रूप में संशोधित किया, जिसमें उन्होंने तत्कालीन ब्रिटिश भारत के विभिन्न हिस्सों को भारत से अलग करते हुए अलग-अलग देशों को सौंप दिया।
उपरोक्त ऐतिहासिक संदर्भ भारत और म्यांमार के बीच देश के पुराने और घनिष्ठ संबंधों को समझने के लिए महत्वपूर्ण है, जो अब चौराहे पर खड़े हैं। 1 फरवरी, 2021 को सैन्य शासन के सत्ता संभालने के बाद से देश की गतिशीलता तेजी से बदल रही है, अब लगभग दो साल हो गए हैं, जब उन्होंने राज्य को चलाने वाली नागरिक सरकार को बर्खास्त कर दिया था।
यह आशा की गई थी कि एक वर्ष की अवधि के प्रारंभिक आपातकाल के परिणामस्वरूप नागरिक लोकतांत्रिक सरकार स्थापित करने के लिए नए चुनाव हो सकते हैं, लेकिन ऐसा प्रतीत होता है कि वर्तमान सैन्य सरकार का इरादा ऐसा नहीं है।
भारत के चार महत्वपूर्ण पूर्वोत्तर राज्य, अर्थात् अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड, मणिपुर और मिजोरम, म्यांमार की सीमा से लगे हैं, और इसलिए म्यांमार में चल रही स्थिति भारत को ‘सामान्य रूप से’ और इन राज्यों को ‘विशेष रूप से’ प्रभावित कर रही है। ‘प्रतीक्षा करें, देखें और फिर कार्य करें’ प्रतिक्रिया के विपरीत, अधिक परिपक्व और सक्रिय प्रतिक्रिया समय की मांग है।
इन चुनौतियों की गतिशीलता राष्ट्रों के बीच सीमाएँ खींचते समय मानवीय रिश्तों की उपेक्षा करने की ब्रिटिश नीति से उत्पन्न होती है। उन्होंने ब्रिटिश भारत और अफगानिस्तान की सीमा को ‘डूरंड रेखा’ के रूप में खींचते समय ऐसा किया, जहां पश्तून और कुछ अन्य जनजातियां इस रेखा के दोनों ओर विभाजित हो गईं, जिसके परिणामस्वरूप पाकिस्तान और अफगानिस्तान के बीच वर्तमान समय की समस्याएं भी पैदा हो गईं।
उन्होंने भारत और पाकिस्तान का विभाजन करते समय रेडक्लिफ रेखा खींचकर समान जनसंख्या को दो भागों में विभाजित करके ऐसा ही किया। इस मामले में, इसके परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर पलायन हुआ और लाखों मौतें हुईं, जिसके निशान आज भी महसूस होते हैं।
ऐसा ही अंग्रेजों ने म्यांमार के सन्दर्भ में भी किया था; सबसे पहले, उन्होंने 1 अप्रैल, 1937 को इस भौगोलिक इकाई को भारत से अलग कर दिया, हालाँकि दोनों भौगोलिक क्षेत्र अपनी-अपनी स्वतंत्रता हासिल करने तक ब्रिटिश ताज के अधीन रहे। सीमाओं का स्पष्ट रूप से सीमांकन नहीं किया गया था, और उनके बड़े संरेखण में एक ही घटना थी – सीमा के दोनों ओर जनजातियाँ विभाजित हो गईं।
हालाँकि 10 मार्च, 1967 को भारत और म्यांमार के बीच एक भूमि सीमा समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, और 1982 में एक समुद्री सीमा समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, भूमि सीमाओं पर चुनौतियाँ बहुत अधिक हैं, और वे वर्तमान सैन्य शासन में जटिल होती जा रही हैं, जो कि है देश पर पूर्ण नियंत्रण नहीं.
भारत और म्यांमार द्वारा अपनाई गई मुक्त आवाजाही व्यवस्था (एफएमआर) का उद्देश्य भूमि सीमा के दोनों ओर रहने वाली स्थानीय आबादी या जनजातियों की चिंताओं को संबोधित करना था, चाहे वह उनकी शैक्षिक, रोजगार, व्यापार या विवाह की जरूरतें हों।
हालाँकि इसका उद्देश्य एक सकारात्मक और स्वागत योग्य कदम था, लेकिन इसने पूर्वोत्तर राज्यों में उग्रवाद का समर्थन करके बड़ी समस्याएं पैदा कर दी थीं, जिसमें विद्रोही उत्तर पूर्व में सक्रिय थे लेकिन उनके प्रमुख आश्रय और आवास सीमा पार म्यांमार के जंगलों में थे। चीन ने इन विद्रोहियों को हथियारबंद करके और उन्हें सभी प्रकार की रसद सहायता प्रदान करके इसमें काफी मदद की।
पूर्वोत्तर राज्यों में ऐसी गंभीर उग्रवाद समस्याओं का सामना करने के बावजूद, भारत ने अपने राष्ट्रीय हितों को पर्याप्त रूप से आगे बढ़ाने के लिए म्यांमार के साथ बातचीत नहीं की, बल्कि ‘नैतिक आचरण के उच्च पद’ की स्थिति से काम किया। भारत ने म्यांमार के सैन्य शासन के साथ ज्यादा बातचीत नहीं की और इसके बजाय नागरिक लोकतंत्र का समर्थन किया। म्यांमार में स्वतंत्र युग के एक बड़े हिस्से के लिए सैन्य शासन जारी रहने से भारत और म्यांमार के बीच सकारात्मक जुड़ाव में बाधा उत्पन्न हुई।
समय बीतने के साथ भारत ने भी सबक सीखा और अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाने के लिए म्यांमार के साथ जुड़ाव शुरू किया। इसके कारण इन आतंकवादियों को बाहर निकालने के लिए भारतीय सेना द्वारा सीमा पार अभियानों के अलावा, विद्रोहियों के लिए रसद समर्थन में कमी आई। यह युग तब भी फला-फूला जब भारत और चीन के बीच बेहतर संबंधों के कारण चीन ने इन विद्रोहियों का समर्थन करने में पीछे हटना शुरू कर दिया। इससे भारत की ‘लुक ईस्ट पॉलिसी’ और ‘एक्ट ईस्ट पॉलिसी’ को भी सुविधा मिली।
1 फरवरी, 2021 को सैन्य शासन के म्यांमार की बागडोर संभालने के साथ, भारत को एक नई चुनौती का सामना करना पड़ा, खासकर तब जब म्यांमार का यह सैन्य शासन दुनिया के अधिकांश देशों से स्वीकृति हासिल नहीं कर सका।
भारत इस संतुलन को बनाए रखने के लिए पर्याप्त परिपक्व था, लेकिन स्थिति भारतीय हितों के खिलाफ होने लगी है क्योंकि सैन्य शासन को नुकसान और उलटफेर का सामना करना पड़ रहा है और तीन शक्तिशाली एंटी-जुंटा समूहों – म्यांमार राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन सेना की संयुक्त ताकत द्वारा इसका विरोध किया जा रहा है। , अराकान सेना, और तांग नेशनल लिबरेशन आर्मी। ये जुंटा विरोधी समूह पहले ही लगभग 500 म्यांमार सेना चौकियों पर कब्जा कर चुके हैं और बड़े पैमाने पर क्षेत्रीय लाभ हासिल कर चुके हैं।
स्थानीय आबादी भी जुंटा विरोधी समूहों का समर्थन कर रही है। यह लगातार देखने को मिल रहा है कि म्यांमार के सैनिक अपनी जान बचाने के लिए भाग रहे हैं और भारत के पूर्वोत्तर राज्यों मिजोरम और अन्य राज्यों में शरण ले रहे हैं।
म्यांमार से भारत के सीमावर्ती राज्यों में स्थानीय नागरिक आबादी का पर्याप्त प्रवासन हुआ है, इसके अलावा मौजूदा रोहिंग्या प्रवासन संकट बांग्लादेश के साथ-साथ भारत को भी काफी हद तक प्रभावित कर रहा है। म्यांमार में अस्थिर सैन्य शासन के कारण, जो कि जुंटा विरोधी ताकतों से नियमित आधार पर पराजय झेल रहा है, भारत के लिए गंभीर सुरक्षा चुनौतियाँ हैं, जिन्हें मोटे तौर पर निम्नानुसार कवर किया गया है:
चीनी हस्तक्षेप: चीन ने एलएसी के पार पूर्वी लद्दाख में कई स्थानों पर अतिक्रमण किया है, जिसे अब चार साल होने वाले हैं और अभी भी इसका समाधान नहीं हुआ है। चीन ने न केवल अपनी गतिविधियों को एलएसी उल्लंघन तक सीमित कर दिया है, बल्कि अब वह सक्रिय रूप से भारतीय पूर्वोत्तर राज्यों में भी अशांति फैला रहा है। म्यांमार को अपने पक्ष में रखना चीन के लिए न केवल अपनी ‘बेल्ट एंड रोड पहल’ को आगे बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है, जिसके माध्यम से वह अपनी मलक्का जलडमरूमध्य चुनौती के लिए वैकल्पिक विकल्प तलाश रहा है, बल्कि अपने पूर्वोत्तर राज्यों में विद्रोहियों का समर्थन करके भारत के खिलाफ अपने डिजाइन को भी आगे बढ़ाना है। चीन सैन्य जुंटा के साथ-साथ जुंटा विरोधी ताकतों पर पर्याप्त प्रभाव हासिल करने में सफल रहा है, जिसके कारण वह इन दो युद्धरत तत्वों के बीच शांति समझौता कराने में सफल रहा है, जो अभूतपूर्व है। इसलिए यह स्पष्ट है कि दोनों पक्ष अपने-अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए चीन से अनुग्रह और समर्थन की आशा कर रहे हैं। इसके विपरीत, भारत कैच-22 स्थिति में है जहां उसे दोनों पक्षों में से किसी एक को लेने का जोखिम उठाना होगा।
शरणार्थी संकट: भारत पहले से ही रोहिंग्या संकट का सामना कर रहा था, जिसमें ये लोग म्यांमार के राखीन राज्य से बांग्लादेश और भारत में चले गए थे। इसके अलावा, म्यांमार में सैन्य शासन द्वारा उत्पीड़न ने भारत-म्यांमार सीमा के पार बड़ी संख्या में स्थानीय लोगों को खुली सीमा पार करने और नागालैंड, मणिपुर और मिजोरम पर विशेष ध्यान देने के साथ उत्तर पूर्व में बसने के लिए मजबूर किया है।
इन राज्यों की राज्य सरकारें और स्थानीय आबादी अपने जातीय संबंधों के कारण इन प्रवासियों का समर्थन करती हैं और ये संख्या तेजी से बढ़ रही है, जिससे इन राज्यों में सुरक्षा स्थिति चरमरा रही है।
नाजुक शांति समझौते: जैसा कि उल्फा के एक धड़े ने हाल ही में असम में एक शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, नागालैंड में भी इसी तरह के प्रयास की आवश्यकता है, जिसमें शांति समझौते पर उन लोगों के साथ हस्ताक्षर किए जाने चाहिए जो शांति प्रक्रिया में शामिल होने के इच्छुक हैं न कि सभी के ‘साथ’ होने का इंतजार करें। . हाल के दिनों में चीन ने भी इसका आक्रामक तरीके से फायदा उठाया है।
मणिपुर संकट: मणिपुर में एक अभूतपूर्व संकट पैदा हो गया है जो शायद स्वतंत्र भारत के इतिहास में किसी अन्य राज्य में कभी नहीं देखा गया। मौजूदा संकट के कई कारण हैं, लेकिन हर गुजरते दिन के साथ ये और भी गंभीर होते जा रहे हैं। इनका लाभ चीन सहित भारत विरोधी तत्वों द्वारा उठाया जा रहा है और म्यांमार में चल रही स्थिति के कारण यह और अधिक जटिल हो गया है।
भारत के लिए म्यांमार के पतन के कई अन्य निहितार्थ भी हैं। भारत को अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाने के लिए म्यांमार में उभरती स्थिति का जवाब देने में सक्रिय होने की आवश्यकता है। म्यांमार का भारतीय पक्ष में होना उसकी एक्ट ईस्ट नीति की ‘कुंजी’ है, क्योंकि म्यांमार भारत के राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाने का ‘प्रवेश द्वार’ है। कुछ विकल्प जिन पर भारत सरकार को तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है वे इस प्रकार हैं:
- सीमा पर बाड़ लगाने का काम ‘मिशन’ मोड में पूरा करना। संरेखण ‘सीमा’ पर होना चाहिए न कि इसे ‘सीमा’ के अपनी ओर संरेखित करके एक अंतर पैदा करना चाहिए। यह कुछ ऐसा है जो हमारी सभी सीमाओं पर अवश्य किया जाना चाहिए।
- एफएमआर को खत्म किया जाना चाहिए। केवल वीज़ा के साथ ही आवाजाही की अनुमति दी जानी चाहिए। सीमा के दोनों ओर 16 किमी तक वीज़ा-मुक्त आवाजाही वर्तमान राष्ट्रीय हितों के लिए प्रतिकूल है। मजबूत बाड़बंदी और प्रभावी गश्त से इसका क्रियान्वयन संभव हो सकेगा।
- वर्तमान सरकार को मौजूदा संकट से निपटने के लिए मणिपुर में सक्रिय कदम उठाने चाहिए। यह सभी राजनीतिक दलों और धार्मिक और आदिवासी वर्गों की जिम्मेदारी है कि वे ‘आग’ को आने वाले वर्षों तक भड़कने देने के बजाय उसे बुझाएं।
- बुनियादी ढांचे के विकास के अलावा, सीमावर्ती राज्यों, चाहे वह चीन के साथ हो या म्यांमार के साथ, पर विशेष ध्यान देते हुए, उत्तर पूर्व के निवासियों के लिए नौकरी के अवसरों को बढ़ाया जाना चाहिए।
- सभी शरणार्थियों की पहचान, उनके कुशल प्रबंधन और उनके स्थानीयकरण को तब तक प्राथमिकता दी जानी चाहिए जब तक कि वे पूरी तरह से अपने मूल स्थानों पर वापस न आ जाएं। यह तभी संभव होगा जब इस मामले में उनके मूल स्थान यानी म्यांमार में ‘शांतिपूर्ण’ स्थिति बनी रहेगी। भारत सरकार को ऐसी स्थितियों के निर्माण में सक्रिय रूप से समर्थन करना चाहिए, यहां तक कि जहां आवश्यक हो, ट्रैक 2 राजनयिक उपकरणों का भी उपयोग करना चाहिए।
- पूर्वोत्तर राज्यों में आंतरिक दोष रेखाओं से निपटने के लिए एक ‘मिशन’ मोड प्रयास शुरू किया जाना चाहिए ताकि राष्ट्र के शत्रु तत्वों द्वारा इसका फायदा न उठाया जा सके।
- शांतिपूर्ण बातचीत के माध्यम से सभी विद्रोही समूहों के साथ शांति समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए एक सर्व-समावेशी दृष्टिकोण विकसित किया जाना चाहिए।
म्यांमार में तीन स्पष्ट पक्ष हैं: एक सैन्य जुंटा है, जो बड़े पैमाने पर म्यांमार को नियंत्रित कर रहा है; दूसरा सैन्य जुंटा से लड़ने वाला एंटी-जुंटा ब्रदरहुड गठबंधन है; और तीसरा है आंग सान सू की के समर्थकों का समूह.
अब समय आ गया है कि भारत इन तीनों तत्वों के साथ संतुलित तरीके से सक्रिय रूप से जुड़े ताकि वे अपने समर्थन और संरक्षण के लिए चीन के विपरीत भारत की ओर देखें। वर्तमान सैन्य शासन के साथ जुड़ने के अलावा जुंटा विरोधी ताकतों के साथ बातचीत शुरू करना भी महत्वपूर्ण है।
लेखक एक सेवानिवृत्त सैन्य अनुभवी हैं। उपरोक्त अंश में व्यक्त विचार व्यक्तिगत और केवल लेखक के हैं। वे आवश्यक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करते पहिला पदके विचार.