आगामी संसदीय चुनावों से पहले, अंतरिम बजट 2024 में कई कर और नीति सुधारों पर ध्यान केंद्रित करने की संभावना है, और अन्य बातों के अलावा, कृषि क्षेत्र और ग्रामीण योजनाओं पर पर्याप्त ध्यान दिए जाने की संभावना है। भारत की विकास गाथा में एक महत्वपूर्ण योगदानकर्ता के रूप में, बीज उद्योग को विशेष रूप से उम्मीद है कि 1 फरवरी को अंतरिम बजट और जुलाई में संभावित अगले पूर्ण बजट के बीच, सरकार सुधारों पर विचार कर सकती है और हमारी चिंताओं को दूर करने और उद्योग की मजबूती सुनिश्चित करने के लिए नीतियों को सक्षम कर सकती है। विकास। फेडरेशन ऑफ सीड इंडस्ट्री ऑफ इंडिया (एफएसआईआई) उन नीति और नियामक मुद्दों को सूचीबद्ध करता है जिन पर हम सरकार से विचार करने का अनुरोध करते हैं।
बीज उद्योग के लिए अनुसंधान एवं विकास व्यय पर 200% आयकर कटौती की बहाली
शुरुआत में हमारा मानना है कि बीज उद्योग में अनुसंधान और विकास (आरएंडडी) व्यय के लिए 200% आयकर कटौती बहाल करना किसानों के लिए मौजूदा और उभरती चुनौतियों का समाधान करने के लिए महत्वपूर्ण है। वर्तमान में, भारत में अनुसंधान एवं विकास व्यय राजस्व का औसतन 3% है, जो वैश्विक मानक 10-12% से कम है। सही प्रोत्साहन के साथ, यह हिस्सेदारी बढ़ सकती है, जिससे किसानों को लाभ होगा और कृषि क्षेत्र जलवायु परिवर्तन का सामना करने, तनाव से निपटने और टिकाऊ प्रथाओं को बढ़ावा देने के लिए तैयार होगा। वित्तीय वर्ष 2010-2011 में, आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 35(2एबी) के तहत 200% भारित कटौती दी गई थी, लेकिन बाद के संशोधनों ने 1 अप्रैल, 2017 से 31 मार्च, 2020 तक इसे घटाकर 150% कर दिया। 1 अप्रैल, 2020 से 100% तक।
बीज उद्योग में अनुसंधान एवं विकास को प्रोत्साहित करने के लिए, हम राष्ट्रीय मान्यता प्राप्त अनुसंधान कंपनियों के रजिस्टर में सूचीबद्ध पात्र कंपनियों के लिए 200% कर लाभ बहाल करने का अनुरोध करते हैं। पात्रता एक कठोर निरीक्षण प्रक्रिया के माध्यम से निर्धारित की जाती है, जिसमें नए उत्पाद विकास, उत्पाद परीक्षण क्षमताओं और सफल बाजार लॉन्च में कंपनी के ट्रैक रिकॉर्ड का मूल्यांकन किया जाता है। कर लाभ स्थायी नहीं है, पांच साल तक चलता है और निरीक्षण और ट्रैक रिकॉर्ड समीक्षा के आधार पर नवीनीकरण के अधीन है। अनुसंधान व्यय में शामिल करने के लिए श्रम लागत और उत्पाद परीक्षण व्यय सहित अनुसंधान कार्य की वार्षिक रिपोर्टिंग आवश्यक है।
अनुसंधान और विकास (आर एंड डी)-केंद्रित कंपनियों के लिए राष्ट्रीय प्रत्यायन
एफएसआईआई ने विस्तारित अवधि के लिए अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों में भारी निवेश करने वाली कंपनियों को अलग करने के उद्देश्य से बीज उद्योग में अनुसंधान और विकास (आरएंडडी) के लिए एक राष्ट्रीय प्रत्यायन स्थापित करने का प्रस्ताव रखा है। कृषि में दीर्घकालिक अनुसंधान एवं विकास की चुनौतियों को पहचानते हुए, सिस्टम बीज अनुसंधान को ट्रैक करेगा और प्रोत्साहित करेगा, जिससे सरकारी सहायता मिलेगी। प्रस्ताव में अनुसंधान-आधारित बीज कंपनियों का एक राष्ट्रीय रजिस्टर बनाने का सुझाव दिया गया है, जिसमें बुनियादी ढांचे, जनशक्ति, कौशल, उपकरण और प्रक्रियाओं सहित क्षमताओं के पांच साल के मूल्यांकन के आधार पर उन्हें मान्यता दी जाएगी। नए बीज विधेयक में प्रस्तावित किस्मों के अनिवार्य पंजीकरण के अनुरूप, ऑडिट के बाद मान्यता का नवीनीकरण किया जा सकता है। यह प्रणाली नियामक डेटा उत्पन्न करने के लिए मान्यता प्राप्त सुविधाओं के उपयोग को प्रोत्साहित करती है।
सीमा शुल्क
वैज्ञानिक उपकरण, उपभोग्य सामग्रियों, कंप्यूटर और प्रोटोटाइप सहित विभिन्न व्यय मदों के लिए पहले धारा 56/1996 के तहत सीमा शुल्क में छूट दी गई थी। पहले, इन खर्चों पर 5% की रियायती आईजीएसटी का लाभ मिलता था, और उन्हें अतिरिक्त सीमा शुल्क से छूट मिलती थी। यह मानते हुए कि बीज अनुसंधान एवं विकास के लिए अत्याधुनिक प्रौद्योगिकी और उपकरणों के साथ-साथ पूंजी और ज्ञान दोनों की आवश्यकता होती है, भारत को अपनी प्रयोगशाला के बुनियादी ढांचे को वैश्विक मानकों के अनुरूप बढ़ाना चाहिए। इसका समर्थन करने के लिए, हमारा सुझाव है कि राष्ट्रीय मान्यता प्राप्त सभी कंपनियों के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी उपकरणों, उपभोग्य सामग्रियों, प्रोटोटाइप आदि पर सीमा शुल्क 5% किया जाए।
जीएसटी सुधार – बीज उद्योग को इनपुट क्रेडिट की अनुमति दी जाएगी
बीज उद्योग के लिए जीएसटी सुधार महत्वपूर्ण हैं, हालांकि अंतिम उत्पाद (बुवाई के लिए बीज) को जीएसटी से छूट दी गई है, उत्पादन, प्रसंस्करण, भंडारण और परिवहन में होने वाले विभिन्न खर्चों पर जीएसटी लगता है। हालाँकि, बीज कंपनियाँ अपने उत्पादन पर जीएसटी छूट के कारण इसे इनपुट टैक्स क्रेडिट के रूप में उपयोग नहीं कर सकती हैं। इससे बीजों पर लागत का बोझ बढ़ जाता है, जिसका असर कंपनियों और किसानों दोनों पर पड़ता है। एक विशिष्ट चुनौती माल परिवहन एजेंसियों (जीटीए) द्वारा परिवहन पर जीएसटी है, जो या तो जीटीए द्वारा या रिवर्स चार्ज मैकेनिज्म (आरसीएम) के माध्यम से 5% या 12% है, जिसमें कोई इनपुट टैक्स क्रेडिट पात्रता नहीं है। बीज उत्पादन और वितरण के लिए इनपुट और सेवाओं को जीएसटी से छूट देने से यह बोझ कम हो सकता है, जिससे बीज की लागत कम होने से किसानों को संभावित रूप से लाभ होगा।
बीज उद्योग के लिए पीएलआई योजना और इसकी वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाकर भारत को “बीज निर्यात केंद्र” के रूप में बढ़ावा देना
हम “बीज निर्यात केंद्र” के रूप में भारत की स्थिति को बढ़ावा देने और 2028 तक इसकी वैश्विक बाजार हिस्सेदारी को 1% से 10% (INR 10,000 करोड़) तक बढ़ाने के लिए बीज उद्योग के लिए पीएलआई योजना की दृढ़ता से अनुशंसा करते हैं। बीज निर्यात क्षेत्र, प्रसंस्करण सहित बुनियादी ढांचे का विकास सुविधाएं, और मान्यता प्राप्त बीज स्वास्थ्य परीक्षण सुविधाएं, इस परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण हैं। हम निर्यात को प्रोत्साहित करने के लिए ‘राष्ट्रीय बीज उत्पादन और व्यापार नीति’ की भी सिफारिश करते हैं, और इसमें निजी क्षेत्र के सहयोग से या पीपीपी मोड में बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए रणनीतियों की रूपरेखा तैयार करनी चाहिए। इसके अतिरिक्त, वैश्विक मानकों का अनुपालन सुनिश्चित करने और अंतरराष्ट्रीय ज्ञान और प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने के लिए ‘राष्ट्रीय बीज निर्यात संवर्धन परिषद’ की स्थापना और अंतरराष्ट्रीय बीज अनुसंधान संस्थानों के साथ सहयोग की सिफारिश की जाती है। ग्रामीण युवाओं और महिलाओं के लिए विदेशी मुद्रा और आर्थिक अवसर पैदा करने में उद्योग की क्षमता का पता लगाने के लिए विशेष रूप से बीज उद्योग के लिए पीएलआई योजना के लिए एक व्यवहार्यता अध्ययन का भी प्रस्ताव है।
बीज उद्योग के लिए अनुसंधान से जुड़ी प्रोत्साहन योजना और भारत को बीज अनुसंधान एवं विकास केंद्र के रूप में बढ़ावा देना
एफएसआईआई उच्च लागत, बुनियादी ढांचे की सीमाओं, आईपीआर चिंताओं और कुशल जनशक्ति की कमी सहित अनुसंधान एवं विकास चुनौतियों का समाधान करने के लिए भारतीय बीज उद्योग के लिए एक रिसर्च लिंक्ड इंसेंटिव (आरएलआई) योजना का भी प्रस्ताव करता है। आरएलआई योजना, पीएलआई योजना के पूरक के रूप में, नवीन बीज उत्पादों के निर्माण को बढ़ावा देने, अनुसंधान और विकास को प्रोत्साहित करने का लक्ष्य होना चाहिए। अनुसंधान में निवेश को प्रोत्साहित करके, यह योजना भारत को बीजों के लिए वैश्विक “अनुसंधान एवं विकास केंद्र” के रूप में स्थापित करने, रोजगार के अवसर पैदा करने और आर्थिक विकास को गति देने में सक्षम होगी।
बीज उद्योग अनुसंधान की पूंजी-गहन प्रकृति को देखते हुए, जलवायु-लचीला, कीट-प्रतिरोधी और उच्च उत्पादकता वाली बीज किस्मों के विकास को सक्षम करने, वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए आरएलआई योजना आवश्यक हो जाती है। यह योजना समग्र लागत को कम करेगी, जिससे किसानों के लिए नवाचार अधिक किफायती हो जाएंगे। इसके अलावा, आरएलआई योजना विदेशी निवेश को आकर्षित करने, रोजगार सृजन को बढ़ावा देने, आर्थिक विकास, घरेलू मूल्यवर्धन और भारत की आत्मनिर्भरता के लिए नवाचार को बढ़ावा देने में सक्षम होगी। हमारा प्रस्ताव भारत में विशिष्ट मानदंडों को पूरा करने वाली मान्यता प्राप्त बीज कंपनियों के लिए आरएलआई योजना शुरू करने का सुझाव देता है।
व्यवसाय करने में आसानी: राष्ट्रीय स्तर पर पंजीकरण देने की एकल खिड़की प्रणाली (एक राष्ट्र, एक लाइसेंस नीति)
हम ‘वन नेशन वन लाइसेंस’ नीति का पालन करते हुए राष्ट्रीय स्तर के पंजीकरण के लिए एकल खिड़की प्रणाली के माध्यम से बीज उद्योग में ‘व्यवसाय करने में आसानी’ दृष्टिकोण की भी पुरजोर वकालत कर रहे हैं। वर्तमान प्रक्रियात्मक जटिलताएँ और असंगत राज्य नीतियाँ अनुसंधान और व्यवसाय संचालन में बाधा डालती हैं, जिससे अनुपालन चुनौतीपूर्ण हो जाता है। समान और स्पष्ट दिशानिर्देशों के साथ एक सामंजस्यपूर्ण ढांचा भ्रम को कम करेगा, प्रशासनिक बोझ और लागत को कम करेगा और अनुसंधान, विकास और बुनियादी ढांचे में निवेश को प्रोत्साहित करेगा। यह सुव्यवस्थित दृष्टिकोण एक पूर्वानुमानित और स्थिर नियामक वातावरण सुनिश्चित करेगा, सहज अंतरराज्यीय बीज व्यापार की सुविधा प्रदान करेगा और विभिन्न राज्य नियमों से उत्पन्न होने वाले संघर्षों को रोकेगा।
राष्ट्रीय स्तर की पंजीकरण प्रणाली की वकालत करते हुए, प्रस्ताव अनुमोदन प्राप्त करने के लिए ‘एकल खिड़की प्रणाली’ का सुझाव देता है, जो राज्यों में एक सुसंगत दृष्टिकोण को बढ़ावा देता है। केंद्रीय कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय द्वारा सलाहित केंद्रीय और राज्य नियमों के बीच सामंजस्य, राष्ट्रीय बीज नियमों की एक समान व्याख्या और कार्यान्वयन सुनिश्चित करेगा। इसके अतिरिक्त, विनियामक अनुमोदन प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने से बाजार में नई प्रौद्योगिकियों की शुरूआत में तेजी आएगी।
(लेखक फेडरेशन ऑफ सीड इंडस्ट्री ऑफ इंडिया के अध्यक्ष और सवाना सीड्स के सीईओ और एमडी हैं)
अस्वीकरण
ऊपर व्यक्त विचार लेखक के अपने हैं।
लेख का अंत