सरकार में चर्चा से अवगत दो व्यक्तियों के अनुसार, प्रधान मंत्री कार्यालय (पीएमओ) ने आधिकारिक सर्वेक्षणों और अनुमानों से संबंधित कई विवादों के मद्देनजर भारत की सांख्यिकीय प्रणाली का एक महत्वपूर्ण जायजा लेना शुरू कर दिया है।
सरकार में चर्चा से अवगत दो व्यक्तियों के अनुसार, प्रधान मंत्री कार्यालय (पीएमओ) ने आधिकारिक सर्वेक्षणों और अनुमानों से संबंधित कई विवादों के मद्देनजर भारत की सांख्यिकीय प्रणाली का एक महत्वपूर्ण जायजा लेना शुरू कर दिया है।
इनमें से कुछ विवाद विकास अनुमानों की विश्वसनीयता, कुछ आर्थिक सर्वेक्षण और जनगणना करने में देरी, नमूनाकरण विधियों की व्यापकता और भारत और विश्व स्वास्थ्य संगठन द्वारा अनुमानित कोविड-19 मौतों की संख्या में अंतर के आसपास थे।
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इनमें से कुछ विवाद विकास अनुमानों की विश्वसनीयता, कुछ आर्थिक सर्वेक्षण और जनगणना करने में देरी, नमूनाकरण विधियों की व्यापकता और भारत और विश्व स्वास्थ्य संगठन द्वारा अनुमानित कोविड-19 मौतों की संख्या में अंतर के आसपास थे।
दो व्यक्तियों में से एक ने कहा, सांख्यिकी और वित्त मंत्रालय के अधिकारी पीएमओ अधिकारियों के नेतृत्व वाले प्रयास का हिस्सा हैं। कुछ चर्चाएँ पहले ही हो चुकी हैं, और अगली बैठक फरवरी के पहले सप्ताह के लिए निर्धारित है, उस व्यक्ति ने नाम न छापने की शर्त पर कहा।
यह पहल प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद (ईएसी-पीएम) द्वारा तैयार किए गए द स्टेट ऑफ इंडियाज स्टैटिस्टिकल सिस्टम नामक पेपर पर आधारित है, जिसने इस क्षेत्र में सुधारों की आवश्यकता पर नीति निर्माताओं का ध्यान आकर्षित किया है।
व्यक्ति ने कहा, ”एक प्रमुख सवाल जिस पर ध्यान दिया जाना चाहिए वह है सुधारों का समय।” नीति निर्माताओं को यह तय करना होगा कि इस मामले पर आम चुनाव से पहले या बाद में निर्णय लेने की जरूरत है या नहीं।
पीएमओ, नीति आयोग, वित्त और सांख्यिकी मंत्रालयों के साथ-साथ राष्ट्रीय सांख्यिकी आयोग (एनएससी) के प्रवक्ताओं को टिप्पणियां मांगने के लिए भेजे गए ईमेल अनुत्तरित रहे। ईएसी-पीएम के अध्यक्ष बिबेक देबरॉय ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।
सरकार के उच्चतम स्तर पर स्टॉक-टेकिंग भविष्य में भारत की सांख्यिकीय प्रणाली में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय विश्वास बढ़ाने के लिए संभावित सुधार का संकेत देती है। 2021 में प्रकाशित एक पेपर में, इंदिरा गांधी इंस्टीट्यूट ऑफ डेवलपमेंट रिसर्च और नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक फाइनेंस एंड पॉलिसी (एनआईपीएफपी) के शोधकर्ताओं ने कहा था कि सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) आंकड़ों की 2011-12 श्रृंखला में फर्मों के एमसीए21 डेटा का उपयोग करने से आगे बढ़ सकता है। क्षेत्रीय विकास दर का गलत अनुमान, हालांकि समग्र सकल मूल्य वर्धित (जीवीए) का नहीं, जो अर्थव्यवस्था में मूल्यवर्धन का एक उपाय है। पहले, उद्योगों के वार्षिक सर्वेक्षण (एएसआई) के डेटा का उपयोग किया जाता था।
स्टॉक-टेकिंग नीति निर्माताओं के विचार पर आधारित है कि नीतियों की प्रभावशीलता और देश की प्रगति को मापने के लिए मजबूत आंकड़े महत्वपूर्ण हैं।
समीक्षा का एक क्षेत्र किसी दिए गए वर्ष के लिए अंतिम जीडीपी आंकड़े जारी करने की समयावधि को कम करना है, जिसमें अब तीन साल और कई अपडेट लगते हैं, दूसरे व्यक्ति ने भी नाम न छापने की शर्त पर कहा।
ईएसी-पीएम ने अपने पेपर में वास्तविक जीडीपी की गणना में उपयोग किए जाने वाले जीडीपी डिफ्लेटर को और अधिक व्यापक बनाने की आवश्यकता पर भी प्रकाश डाला था। जीडीपी डिफ्लेटर, अर्थव्यवस्था में मुद्रास्फीति का एक माप, मुद्रास्फीति के लिए समायोजित जीडीपी को मापने में उपयोग किया जाता है।
वर्तमान में भारत मुद्रास्फीति के लिए दोहरे अपस्फीति या कच्चे माल और उत्पादन दोनों की कीमतों को समायोजित करने का पालन नहीं करता है, जो कि कई अन्य देशों में राष्ट्रीय आय के लेखांकन का एक अधिक लगातार विश्वसनीय तरीका है। यह एक उत्पादक मूल्य सूचकांक की मदद से किया जाता है, जिसे पहले व्यक्ति के अनुसार, ईएसी-पीएम पेपर द्वारा अनुशंसित किया गया था।
विशेषज्ञों ने कहा कि भारत के बढ़ते वैश्विक कद और कद के साथ, देश के डेटा संग्रह अभ्यास, सर्वेक्षण पद्धतियों और प्रसार के मानकों को वैश्विक सर्वश्रेष्ठ से मेल खाने के लिए उच्च निवेश की आवश्यकता है।
“भारत अब दुनिया की शीर्ष पांच अर्थव्यवस्थाओं में से एक है और वैश्विक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देकर शीर्ष तीन में शामिल होने का लक्ष्य है; इसलिए, हमें जनशक्ति, डिजिटल उपकरण और उन्नत सांख्यिकीय प्रणालियों में अधिक निवेश करना चाहिए ताकि हमारे डेटा और सांख्यिकीय क्षमताओं को दुनिया में अलग दिखाया जा सके और न केवल वैश्विक मानकों के अनुरूप बनाया जा सके, “लार्सन एंड टुब्रो लिमिटेड के समूह मुख्य अर्थशास्त्री सच्चिदानंद शुक्ला ने कहा। .
शुक्ला ने यह भी कहा कि मुद्रास्फीति के दबाव को मापने के लिए गूगल ट्रेंड्स जैसे आधुनिक सूचकांकों और ऐसे अन्य विश्लेषणात्मक उपकरणों और बेंचमार्क को भारत के सांख्यिकीय पारिस्थितिकी तंत्र में शामिल करने की आवश्यकता है। “यह हमारे लिए उत्पादक मूल्य सूचकांक (पीपीआई) का उपयोग करने पर विचार करने का भी सही समय है जो सभी उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की तरह उत्पादकों के लिए लागत या कीमत को प्रतिबिंबित करता है।”
अधिकारियों से अपेक्षा की जाती है कि वे डेटा की विश्वसनीयता, सांख्यिकीय प्रणाली की स्वतंत्रता और डेटा के अनुमोदन और प्रकाशन में सांख्यिकीय संस्थानों की स्वायत्तता से संबंधित चिंताओं का अध्ययन करें, क्योंकि ईएसी-पीएम पेपर ने इन मुद्दों पर नीति निर्माताओं का ध्यान आकर्षित करने के लिए सार्वजनिक बहस को उजागर किया था। .
सांख्यिकी और नीति निर्माण पर सरकार की शीर्ष सलाहकार संस्था एनएससी ने अपनी 2017-18 की वार्षिक रिपोर्ट में कहा था कि इसे अपनी अपेक्षित भूमिका निभाने के लिए मजबूत करने और वैधानिक समर्थन के साथ उचित महत्व देने की जरूरत है।
आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) 2017-18 की रिलीज में स्पष्ट देरी के बीच, तत्कालीन एनएससी कार्यवाहक अध्यक्ष पीसी मोहनन और एक सदस्य जेवी मीनाक्षी ने जनवरी 2019 में इस्तीफा दे दिया।
सर्वेक्षण, जिसने 6.1% की बेरोजगारी दर का सुझाव दिया था – जाहिर तौर पर 45 वर्षों में भारतीय अर्थव्यवस्था का उच्चतम स्तर – बाद में सरकार द्वारा 31 मई 2019 को प्रकाशित होने से पहले मीडिया में लीक हो गया। बेरोजगारी के आंकड़ों की तुलना करना अनुचित होगा इंडियन एक्सप्रेस ने एक अधिकारी के हवाले से सर्वेक्षण जारी होने के बाद बताया कि 2017-18 की रिपोर्ट अपने नए डिजाइन के कारण पिछली रिपोर्टों के साथ है।
विशेषज्ञों ने कहा कि सांख्यिकीय प्रणाली की मजबूती के लिए एक प्रमुख मीट्रिक इसकी स्वतंत्रता है और इसके मूल में नौकरशाही के हस्तक्षेप के बिना सांख्यिकीय मामलों पर निर्णय लेने के लिए पेशेवर सांख्यिकीविदों को स्वतंत्र हाथ की आवश्यकता होती है।
भारत के पूर्व मुख्य सांख्यिकीविद् प्रोनाब सेन ने कहा, ”मुद्दा यह है कि भारतीय सांख्यिकीय प्रणाली अब उतनी स्वतंत्र नहीं रही जितनी पहले हुआ करती थी।” सेन ने बताया कि सांख्यिकीय प्रणाली की स्वतंत्रता में सुधार के लिए एनएससी को और अधिक सशक्त बनाया जाना चाहिए।
जीडीपी डेटा की नई श्रृंखला जारी होने से पहले भी इसमें शामिल कार्यप्रणाली पर बहस छिड़ गई थी।
पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार अरविंद सुब्रमण्यन ने 2019 में दावा किया था कि 2011-12 के बाद की अवधि के लिए भारत की जीडीपी के अनुमान में अपनाए गए बदलावों के कारण “विकास का महत्वपूर्ण अनुमान” बढ़ गया है। सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (मोस्पी) ने तब प्रतिक्रिया देते हुए कहा था विभिन्न राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों द्वारा लाए गए जीडीपी वृद्धि अनुमान मोटे तौर पर मोस्पी द्वारा जारी अनुमानों के अनुरूप हैं और ये अनुमान स्वीकृत प्रक्रियाओं, कार्यप्रणाली और उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर अर्थव्यवस्था में विभिन्न क्षेत्रों के योगदान को निष्पक्ष रूप से मापते हैं।