The need to overhaul a semiconductor scheme

टीसेमीकंडक्टर डिजाइन-लिंक्ड इंसेंटिव (डीएलआई) योजना का मध्यावधि मूल्यांकन जल्द ही होने वाला है। अपनी घोषणा के बाद से, डीएलआई योजना ने केवल सात स्टार्ट-अप को मंजूरी दी है, जो पांच वर्षों में 100 को समर्थन देने के अपने लक्ष्य से काफी कम है। इसलिए, यह प्रभाव मूल्यांकन नीति निर्माताओं के लिए योजना का मूल्यांकन और सुधार करने का अवसर प्रस्तुत करता है।

भारत के 10 बिलियन डॉलर के सेमीकॉन इंडिया कार्यक्रम के मिश्रित परिणाम रहे हैं। भारत की सेमीकंडक्टर रणनीति के तीन लक्ष्य हैं। पहला है सेमीकंडक्टर आयात पर निर्भरता कम करना, विशेष रूप से चीन से, और विशेष रूप से रणनीतिक और उभरते क्षेत्रों में, रक्षा अनुप्रयोगों से लेकर आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस विकास तक। दूसरा सेमीकंडक्टर वैश्विक मूल्य श्रृंखला (जीवीसी) में एकीकृत करके आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन बनाना है। तीसरा है भारत के तुलनात्मक लाभ को दोगुना करना: भारत पहले से ही हर प्रमुख वैश्विक सेमीकंडक्टर उद्योग के खिलाड़ी के डिजाइन हाउस की मेजबानी करता है और भारतीय चिप डिजाइन इंजीनियर सेमीकंडक्टर जीवीसी का एक अनिवार्य हिस्सा हैं।

ये लक्ष्य सेमीकंडक्टर पावरहाउस के रूप में भारत की स्थिति को मजबूत करने में मदद करेंगे। हालाँकि, संसाधन सीमित हैं। इसलिए, औद्योगिक नीति की प्राथमिकताओं में यह सुनिश्चित होना चाहिए कि हम अपने निवेश से असंगत लाभ प्राप्त करें। सेमीकंडक्टर जीवीसी की फाउंड्री और असेंबली चरणों की तुलना में डिजाइन पारिस्थितिकी तंत्र को उत्तेजित करना कम पूंजी-गहन है। इस चरण को मजबूत करने से भारत में उभरते फैब्रिकेशन और असेंबली उद्योग के लिए मजबूत फॉरवर्ड लिंकेज स्थापित करने में मदद मिल सकती है। इसलिए, डीएलआई योजना के परिणामों की कमी की नीति जांच की ठोस कमी को नोट करना अजीब है, जबकि फाउंड्री और असेंबली चरणों के लिए उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन योजनाओं को अधिसूचना के बाद त्वरित संशोधन प्राप्त हुआ।

योजना से संबंधित मुद्दे

प्रथम दृष्टया, डीएलआई योजना चिप डिज़ाइन प्रक्रिया के विभिन्न चरणों के लिए वित्तीय सब्सिडी के साथ-साथ इलेक्ट्रॉनिक डिज़ाइन ऑटोमेशन (ईडीए) टूल जैसे डिज़ाइन बुनियादी ढांचे तक पहुंच प्रदान करने पर अपना ध्यान केंद्रित करती है। लेकिन इस योजना का क्रियान्वयन कमजोर रहा है। सबसे पहले, योजना यह अनिवार्य करती है कि लाभार्थी स्टार्ट-अप प्रोत्साहन प्राप्त करने के बाद कम से कम तीन वर्षों तक अपनी घरेलू स्थिति बनाए रखें, और इसके लिए वे प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के माध्यम से अपनी अपेक्षित पूंजी का 50% से अधिक नहीं जुटा सकते हैं। यह एक महत्वपूर्ण बाधा है.

सेमीकंडक्टर डिज़ाइन स्टार्टअप की लागत भी महत्वपूर्ण है। सेमीकंडक्टर आर एंड डी आमतौर पर केवल लंबी अवधि में ही लाभ देता है, और आईपी और व्यावसायिक संभावनाओं के बावजूद भारत में चिप स्टार्ट-अप के लिए फंडिंग परिदृश्य चुनौतीपूर्ण बना हुआ है। ऐसी पूंजी आवश्यकताएं, भारत में हार्डवेयर उत्पादों के लिए एक परिपक्व स्टार्ट-अप फंडिंग पारिस्थितिकी तंत्र की अनुपस्थिति के कारण होने वाली सफलता की कहानियों की कमी के साथ मिलकर, घरेलू निवेशकों की जोखिम उठाने की क्षमता को कम करती हैं। नतीजतन, डीएलआई लाभार्थी स्टार्ट-अप के लिए निवेश में किसी भी कमी को विदेशी फंड लाकर इक्विटी फाइनेंसिंग द्वारा पूरा किया जा सकता है, यदि स्वामित्व पर योजना की सवारियों के लिए नहीं।

डीएलआई योजना के तहत अपेक्षाकृत मामूली प्रोत्साहन (प्रति आवेदन उत्पाद डीएलआई के लिए ₹15 करोड़ और परिनियोजन से जुड़े प्रोत्साहन के लिए ₹30 करोड़ तक सीमित) उन स्टार्ट-अप के लिए एक सार्थक व्यापार-बंद नहीं होगा जो महत्वपूर्ण तक पहुंच खो देंगे। दीर्घकालिक वित्त पोषण. इसलिए सेमीकंडक्टर डिज़ाइन के विकास से स्वामित्व को अलग करना और अधिक स्टार्ट-अप-अनुकूल निवेश दिशानिर्देशों को अपनाना महत्वपूर्ण है। इससे उनकी वित्तीय स्थिरता को भी बढ़ावा मिलेगा और उन्हें वैश्विक एक्सपोजर मिलेगा।

डीएलआई योजना का प्राथमिक उद्देश्य भारत में सेमीकंडक्टर डिजाइन क्षमताओं को विकसित करना होना चाहिए, इस समझ के साथ कि घरेलू आईपी व्यवस्थित रूप से विकसित होगा क्योंकि स्थानीय प्रतिभा समय के साथ स्वदेशी कंपनियों के निर्माण को बढ़ावा देती है। देश के भीतर चिप्स की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए डिज़ाइन क्षमताओं को सुविधाजनक बनाने के व्यापक उद्देश्य पर ध्यान केंद्रित करने के लिए योजना को संशोधित करने की आवश्यकता है, जब तक कि डिज़ाइन विकास प्रक्रिया में संलग्न इकाई भारत में पंजीकृत है। केंद्र सरकार का हालिया बयान, कि “(उत्पाद) भारत-डिज़ाइन की गई चिप होनी चाहिए”, इस दिशा में एक कदम का संकेत देती है। इस नीतिगत बदलाव का समर्थन करने के लिए योजना के वित्तीय परिव्यय को काफी हद तक बढ़ाया जाना चाहिए।

नोडल एजेंसी

डीएलआई योजना के तहत आवेदकों के प्रस्तावों का मूल्यांकन करने वाली नोडल एजेंसी के रूप में सेंटर फॉर डेवलपमेंट ऑफ एडवांस्ड कंप्यूटिंग की भूमिका पर भी दोबारा गौर करने की जरूरत है। चूंकि यह भारतीय चिप डिजाइन क्षेत्र में एक बाजार खिलाड़ी भी है, इसलिए हितों के टकराव की स्पष्ट चिंताएं उत्पन्न होती हैं, साथ ही कार्यान्वयन और विनियमन एजेंसी बनने की इसकी क्षमता और उपयुक्तता भी सामने आती है। कर्नाटक सरकार की सेमीकंडक्टर फैबलेस एक्सेलेरेटर लैब (एसएफएएल), भारतीय इलेक्ट्रॉनिक्स और सेमीकंडक्टर एसोसिएशन, ईडीए विक्रेताओं, आईपी और परीक्षण कंपनियों के साथ अपनी विशिष्ट साझेदारी के साथ, डीएलआई के लिए एक कार्यान्वयन एजेंसी के लिए एक उपयुक्त खाका हो सकती है।

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भारत सेमीकंडक्टर मिशन के तत्वावधान में एक समान एजेंसी का लक्ष्य एसएफएएल के दृष्टिकोण का अनुकरण करना और योजना के तहत वित्तीय प्रोत्साहनों के वितरण के अलावा, संबद्ध स्टार्ट-अप को सलाहकारों, उद्योग और वित्तीय संस्थानों के नेटवर्क तक पहुंच प्रदान करना हो सकता है। यह एक संशोधित डीएलआई योजना के लिए विस्तारित फोकस को प्रेरित कर सकता है जो सेमीकंडक्टर डिजाइन स्टार्ट-अप की एक विस्तृत श्रृंखला को आकर्षित करता है (केवल बड़े पैमाने पर उत्पादन के लिए तैयार नहीं) और उन्हें डिजाइन विचारों को विकसित करने में शुरुआती बाधाओं को दूर करने में मदद करता है। एक सक्षम संस्थान द्वारा संचालित चिप डिजाइन पर केंद्रित एक पुनर्गणित नीति एक निश्चित विफलता दर को सहन कर सकती है और लाभार्थी स्टार्ट-अप को इस उच्च तकनीक क्षेत्र में भारत की पकड़ स्थापित करने के लिए खोजपूर्ण जोखिम लेने वाले वाहनों के रूप में मान सकती है।

सत्या एस. साहू तक्षशिला इंस्टीट्यूशन के हाई-टेक जियोपॉलिटिक्स प्रोग्राम, बेंगलुरु के शोधकर्ता हैं; प्रणय कोटास्थाने तक्षशिला इंस्टीट्यूशन के हाई-टेक जियोपॉलिटिक्स प्रोग्राम, बेंगलुरु के शोधकर्ता हैं

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