एकमात्र अपवाद कांग्रेस सांसद एहसान जाफरी की विधवा जकिया जाफरी के लिए किया गया है, जिनकी 68 अन्य लोगों के साथ गुलबर्ग सोसाइटी के अंदर हत्या कर दी गई थी और उन्होंने तत्कालीन मुख्यमंत्री के खिलाफ शिकायत दर्ज कराई थी। Narendra Modiअधिकारियों ने कहा।
गवाह कौन है?
हालाँकि आपराधिक कानून में “गवाह” शब्द का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है, लेकिन क़ानून की किताबों में इसे ठीक से परिभाषित नहीं किया गया है।
हालाँकि, धारा 161 सीआरपीसी गवाहों की जांच से संबंधित है और जांच करने वाले पुलिस अधिकारियों को मामले के तथ्यों और परिस्थितियों से “परिचित होने वाले” किसी भी व्यक्ति की मौखिक रूप से जांच करने की अनुमति देती है। इसमें यह भी कहा गया है कि गवाह सभी सवालों का “सचमुच” जवाब देने के लिए बाध्य है, लेकिन उन सवालों का जवाब देने की ज़रूरत नहीं है जो उन पर आपराधिक आरोप, जुर्माना या ज़ब्ती का आरोप लगाते हैं।
विशेष रूप से, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 398, जिसने सीआरपीसी की जगह ले ली है, में कहा गया है कि प्रत्येक राज्य सरकार गवाहों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य के लिए एक गवाह संरक्षण योजना तैयार करेगी और अधिसूचित करेगी।
गवाहों की सुरक्षा की आवश्यकता क्यों है?
स्वर्ण सिंह बनाम पंजाब राज्य (2000) में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि एक आपराधिक मामला सबूतों की इमारत पर बनाया गया है जो कानून में स्वीकार्य है, और उसके लिए गवाह सबसे महत्वपूर्ण हैं।
और फिर भी, भारत में गवाहों के साथ दुर्व्यवहार किया जाता है, उन्हें कोई सुविधा नहीं दी जाती है और उन्हें अन्य प्रकार के मानसिक और शारीरिक उत्पीड़न के अलावा शारीरिक क्षति, मृत्यु, अपहरण और धमकियों के खतरे का सामना करना पड़ता है।
कई गवाह भी मुकर गए। एक विरोधी गवाह अपने बुलाने वाले पक्ष के कहने पर सच नहीं बताता है। पार्टियों को उम्मीद है कि गवाह उनके पक्ष में गवाही देंगे; हालाँकि, कुछ लोग बाध्य नहीं होते हैं। जेसिका लाल हत्याकांड या जैसे मामलों में सलमान ख़ान हिट एंड रन मामले में गवाहों के मुकर जाने के बाद अभियोजन विफल हो गया।
विधि आयोग की चौदहवीं रिपोर्ट 1958 में सामने आई और इसमें गवाहों द्वारा आम तौर पर सामना की जाने वाली कठिनाइयों पर प्रकाश डाला गया, जैसे खर्च, यात्रा, समय और बार-बार स्थगन के कारण अदालतों तक पहुंचने में कठिनाई। इसके अलावा, विधि आयोग की क्रमशः 1996 और 2001 में आई 154वीं और 178वीं रिपोर्टों में भी गवाह सुरक्षा के विभिन्न पहलुओं पर चर्चा की गई।
178वीं रिपोर्ट में दिए गए सुझावों के आधार पर आपराधिक कानून (संशोधन) विधेयक, 2003 प्रस्तावित किया गया था।
गवाहों की सुरक्षा के लिए क्या प्रयास किए गए हैं?
आपराधिक कानून (संशोधन) विधेयक, 2003 के उद्देश्य और कारणों के विवरण में कहा गया है, “यह व्यापक रूप से महसूस किया जाता है कि अदालतों में आपराधिक मामले विफल हो जाते हैं क्योंकि गवाहों द्वारा बयान या तो डर या प्रलोभन के कारण मुकर जाते हैं। गवाहों के मुकरने की बुराई को रोकने के लिए, सीआरपीसी की धारा 161, 162 और 344 में संशोधन करने और नई धारा 164ए और 344ए जोड़ने का प्रस्ताव है। विधेयक में गवाहों की सुरक्षा में ट्रायल अदालतों के पास शक्ति की कमी को संबोधित नहीं किया गया है, लेकिन पुलिस के लिए मजिस्ट्रेट के सामने गवाहों के बयान दर्ज करना अनिवार्य बना दिया गया है। हालाँकि, विधेयक के संबंध में कुछ खास नहीं हुआ क्योंकि 2004 में वाजपेयी सरकार सत्ता से बाहर हो गई।
इसके अतिरिक्त, न्यायमूर्ति वी.एस. मलिमथ समिति की रिपोर्ट (2003) में कहा गया, “गवाहों और उनके परिवार के सदस्यों को संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य देशों के कानूनों की तर्ज पर सुरक्षा देने के लिए एक कानून बनाया जाना चाहिए।”
दिल्ली सरकार ने 31 जुलाई, 2015 को एक गवाह सुरक्षा योजना भी अधिसूचित की। नवंबर 2017 में, सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र से पूछा कि एनआईए अधिनियम, 2008 की तर्ज पर गवाह सुरक्षा नियम क्यों नहीं बनाए गए।
हालाँकि आईपीसी की धारा 195ए, भारतीय साक्ष्य अधिनियम की धारा 151-52 और सीआरपीसी की धारा 327 जैसे कानूनों में अंतर्निहित सुरक्षाएं हैं, जैसे गवाहों को धमकाना अपराध करना, पार्टियों को गवाहों से अपमानजनक सवाल पूछने से रोकना और मजिस्ट्रेटों को अदालती कार्यवाही को बचाने के लिए सशक्त बनाना। जनता, दूसरों के बीच, दिसंबर 2018 तक सुप्रीम कोर्ट ने एक राष्ट्रव्यापी गवाह संरक्षण योजना तैयार नहीं की थी।
गवाह संरक्षण योजना क्या है?
में गवाहों की सुरक्षा हेतु जनहित याचिका पर कार्यवाही की जा रही है Asaram Bapu मामले में, जस्टिस एके सीकरी और एसए नज़ीर की पीठ ने महेंद्र चावला बनाम भारत संघ (2019) में देखा कि राज्य द्वारा अपर्याप्त सुरक्षा के कारण गवाह मुकर गए और केंद्र, राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को योजना को “लागू” करने का निर्देश दिया। अक्षरशः और आत्मा में” जब तक संसद इस पर कानून नहीं बनाती।
नतीजतन, यह योजना केंद्र द्वारा 8 राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों, पांच राज्यों के कानूनी सेवा प्राधिकरणों, नागरिक समाज, उच्च न्यायालयों और पुलिस के इनपुट के साथ तैयार की गई थी। इसे राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण के परामर्श से अंतिम रूप दिया गया।
यह योजना कैसे काम करती है?
सबसे पहले, 2018 योजना के तहत गवाह संरक्षण आदेश के लिए एक गवाह, उनके परिवार के सदस्य, वकील या संबंधित आईओ/एसएचओ/एसडीपीओ/जेल अधीक्षक द्वारा “अपने सदस्य सचिव के माध्यम से एक सक्षम प्राधिकारी” के समक्ष एक आवेदन किया जाता है। फिर, खतरे की गंभीरता और विश्वसनीयता के संबंध में जांच जिले के पुलिस प्रमुख द्वारा एक “खतरा विश्लेषण रिपोर्ट” तैयार और प्रस्तुत की जाती है।
इसमें गवाहों और उनके परिवारों द्वारा सामना किए जाने वाले खतरों की प्रकृति के बारे में विवरण शामिल है और खतरे की सीमा, इसे बनाने वाले व्यक्तियों, उनके उद्देश्यों और इसे लागू करने के संसाधनों का विश्लेषण किया गया है।
यह रिपोर्ट खतरे की धारणा को भी वर्गीकृत करती है और गवाह सुरक्षा उपायों का सुझाव देती है जिन्हें उठाया जाना चाहिए।
यह योजना गवाहों के लिए खतरे की धारणाओं की तीन श्रेणियों की पहचान करके संचालित होती है। श्रेणी ए में ऐसे मामले शामिल हैं जहां जांच, मुकदमे के दौरान या उसके बाद गवाहों या उनके परिवारों के जीवन को धमकी दी जाती है। इस बीच, श्रेणी बी और सी उन मामलों से संबंधित हैं जहां जांच या परीक्षण के दौरान गवाह की सुरक्षा, प्रतिष्ठा या संपत्ति को खतरा होता है, और ऐसे मामले जहां मध्यम खतरे की धारणा होती है, जैसे गवाह या उनके परिवार को क्रमशः उत्पीड़न या धमकी देना।
तात्कालिकता के आधार पर, ‘सक्षम प्राधिकारी’ अंतरिम सुरक्षा के लिए आदेश पारित कर सकता है। हालाँकि, पुलिस जीवन के लिए गंभीर और आसन्न खतरों के मामलों में तत्काल सुरक्षा प्रदान कर सकती है।
रिपोर्ट में सुझावात्मक सुरक्षात्मक उपाय भी शामिल हैं जैसे कि यह सुनिश्चित करना कि जांच के दौरान गवाह और आरोपी आमने-सामने न आएं, पहचान की सुरक्षा, गवाहों का स्थानांतरण, गोपनीयता और रिकॉर्ड का संरक्षण और खर्चों की वसूली।