भारत में नागरिक समाज घेरे में है

संवैधानिक रूप से गारंटीकृत सिद्धांतों के तहत विनियमित एक मुक्त नागरिक स्थान लोकतंत्र का सार है। भारत भाग्यशाली है कि उसके पास असामान्य रूप से विविध और जीवंत नागरिक समाज है। हालाँकि, संवैधानिक स्वतंत्रताएँ स्वयं खतरे में हैं। संविधान में अपनी आस्था रखने वाली सामाजिक और राजनीतिक ताकतों द्वारा इन स्वतंत्रताओं को पहचानना और उनकी रक्षा करना महत्वपूर्ण होगा।

सांप्रदायिकता-विरोधी और प्रगतिशील नागरिक क्षेत्र राज्य के सबसे गंभीर हमले के अधीन है। यह समाज का वह वर्ग भी है जो किसी भी पार्टी के तहत हिंदू राष्ट्रवाद के खिलाफ एकजुट होगा जो धर्मनिरपेक्षता, सर्व धर्म सम भाव (सभी धर्मों के लिए समान सम्मान) की व्याख्या और आर्थिक विकास के साथ नागरिक कल्याण की संभावना प्रदान करता है।

हमले का पैमाना

हमने घरेलू और विदेशी दान पर निर्भर 15 छोटे और बड़े संगठनों के नागरिक स्थान को सीमित करने के लिए राज्य द्वारा तैनात उपकरणों की श्रृंखला का पता लगाया। इन संगठनों में एमनेस्टी इंटरनेशनल, सेंटर फॉर इक्विटी स्टडीज, सिटिजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस, लॉयर्स कलेक्टिव, सेंटर फॉर प्रमोशन ऑफ सोशल कंसर्न और एक्ट नाउ फॉर हार्मनी एंड डेमोक्रेसी (एएनएचएडी) जैसे जाने-माने संगठन शामिल हैं जिन पर हमला किया गया है। अन्य महत्वपूर्ण लोग, जिनका नाम अज्ञात रहेगा।

जिन संगठनों का हमने अध्ययन किया, उन्हें अल्पसंख्यक अधिकारों, दलित अधिकारों, आदिवासी अधिकारों और समानता संवर्धन पर अपने विचारों के संबंध में या तो तटस्थ, उदारवादी या मजबूत के रूप में देखा गया।

हमारे निष्कर्ष बताते हैं कि जो संगठन सक्रिय रूप से सांप्रदायिकता के खिलाफ लड़ रहे थे, उन पर सबसे अधिक हमले हुए। हमने हमलों को ऐसे पैमाने पर कोडित किया है जहां उन संगठनों पर उच्च स्तर के हमले हुए हैं जिनके पास न केवल धन खत्म हो गया है बल्कि जिनके नेताओं को या तो जेल भेज दिया गया है या ऐसे आरोप हैं जो संभावित रूप से उन्हें जेल में डाल सकते हैं। इनमें सिटीजन्स फॉर जस्टिस एंड पीस (सीजेपी), एमनेस्टी इंडिया, ऑक्सफैम, सेंटर फॉर इक्विटी स्टडीज और लॉयर्स कलेक्टिव जैसे संगठन शामिल होंगे।

मध्यम रूप से हमला किए गए संस्थान वे हैं जिनकी गतिविधियों पर राज्य द्वारा कई हमलों के कारण गंभीर रूप से अंकुश लगाया गया है। ये संगठन लगभग बंद हो गए हैं। इनमें सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च (सीपीआर) और गैर-सांप्रदायिक क्षेत्र में काम करने वाले अमेरिकी फंडिंग वाला एक महत्वपूर्ण गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) शामिल हैं। मध्यम रूप से हमला किए गए संस्थानों में ANHAD जैसे घोर सांप्रदायिक विरोधी गैर सरकारी संगठन भी शामिल हैं। इस क्षेत्र के कुछ संगठन साम्प्रदायिकता विरोधी मुद्दे पर भी तटस्थ हैं। हमारे पैमाने में मध्यम वर्ग के विश्लेषण से पता चलता है कि नागरिक स्थान इस हद तक सिकुड़ गया है कि भारतीय राज्य सीपीआर जैसे गैर-सांप्रदायिक संगठन को भी अकेला नहीं छोड़ रहा है। प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के वर्तमान अध्यक्ष और प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाले नीति आयोग के उपाध्यक्ष दोनों सीपीआर से हैं। सीपीआर के खिलाफ आरोपों में से एक यह प्रतीत होता है कि इसका आदिवासी अधिकार आंदोलनों के साथ कुछ संबंध था जिसने टाइकून गौतम अडानी के खनन हितों को प्रभावित किया।

जो संस्थाएँ अपेक्षाकृत निम्न स्तर के हमलों से प्रभावित हुई हैं, वे आम तौर पर सांप्रदायिक विरोधी क्षेत्र में सक्रिय नहीं हैं, भले ही वे महत्वपूर्ण मानवाधिकारों के लिए काम कर रहे हों। ये ऐसी संस्थाएं हैं जिन पर सिर्फ एक उपकरण से हमला किया गया है। दलित अधिकारों में अग्रणी नवसर्जन और बाल अधिकारों पर सेव द चिल्ड्रेन के काम जैसे संगठनों की परेशानियां उन संगठनों की तुलना में कम हैं, जिन्हें मामूली या उच्च स्तर पर नुकसान हुआ है।

हमने यह भी पाया कि राज्य द्वारा तैनात अनुशासनात्मक उपकरण संगठनों को प्रभावित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, ग्रीनपीस, हमारी परिभाषा के अनुसार उच्च तीव्रता वाले हमले का सामना करने वाले से अब निम्न स्तर के हमले का सामना करने वाले में परिवर्तित हो गया है।

इस प्रक्रिया में, ग्रीनपीस को अपनी पहचान को उस पहचान से बदलना पड़ा जो पर्यावरण संबंधी चिंताओं और आदिवासी अधिकारों को आगे बढ़ाने के लिए अपने अधिकार-आधारित लामबंदी पर मजबूत थी, जो इस संबंध में बहुत अधिक कमजोर हो गई है।

उपकरणों की एक श्रृंखला

अब हम तैनात किए जा रहे विभिन्न प्रकार के उपकरणों की ओर मुड़ते हैं। ऐसे हमले जिनके दंडात्मक परिणाम के लिए कारावास हो सकता है, मनी लॉन्ड्रिंग और जांच के आरोप हैं। हमने अपने विश्लेषण में गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम को शामिल नहीं किया है और खुद को उन कार्यों तक सीमित रखा है जो बड़े पैमाने पर गैर सरकारी संगठनों को प्रभावित करते हैं। 2019 में, वित्त अधिनियम के माध्यम से धन शोधन निवारण अधिनियम, 2002 में लाए गए संशोधनों ने राजस्व विभाग को अपराध की आय की व्यापक परिभाषा के साथ काम करने में सक्षम बनाया। इसके परिणामस्वरूप प्रवर्तन निदेशालय द्वारा गैर सरकारी संगठनों और विपक्षी राजनेताओं पर अब प्रसिद्ध हमले हुए हैं।

1976 के आपातकाल-युग के कानून, विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 (एफसीआरए), को 2010 में संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सरकार के तहत और फिर 2020 में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) सरकार के तहत कठोर बना दिया गया था। 2015 और 2022 के बीच लगभग 18,000 संगठनों से विदेशी फंड तक पहुंचने के गैर सरकारी संगठनों के अधिकार को छीनने के लिए 2010 और 2020 दोनों प्रावधानों का इस्तेमाल किया गया। दिलचस्प बात यह है कि राजनीतिक दलों के विदेशी फंडिंग पर एफसीआरए का प्रभाव समय के साथ काफी कमजोर हो गया है। लेकिन वही उपकरण अब गैर सरकारी संगठनों पर घातक प्रभाव डालने के लिए तैनात किया गया है। एफसीआरए प्रावधानों के अलावा, विदेशी दानदाताओं को लगभग 80 अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिष्ठित दानदाताओं की पूर्व संदर्भ श्रेणी सूची से भी डराया जाता है, जिन पर किसी भी मानवाधिकार संबंधी कारणों को आगे बढ़ाने के लिए निगरानी की जाती है और उन्हें डराया जाता है।

एफसीआरए के तहत, केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) को भी घातक प्रभाव वाले गैर सरकारी संगठनों और उनके कर्मियों की जांच करने का अधिकार है। उदाहरण के लिए, सीबीआई ने एमनेस्टी इंडिया और उसके बोर्ड के अध्यक्ष आकार पटेल के खिलाफ एक पूरक आरोप पत्र दायर किया है। ऐसे कृत्य के दंडात्मक परिणाम हो सकते हैं. और यह कठिन प्रक्रिया ही सज़ा है।

गैर-सांप्रदायिक गैर-सरकारी संगठनों की घरेलू फंडिंग भी घेरे में है। आयकर अधिनियम की धारा 12ए और 80जी क्रमशः एनजीओ और दानदाताओं के लिए कर छूट प्रदान करती हैं। 2020 के संशोधन अब हर पांच साल में 12ए और 80जी प्रमाणपत्रों का नवीनीकरण अनिवार्य बनाते हैं। और उनके पैन कार्ड नंबर सहित दाता डेटा वित्त मंत्रालय को उपलब्ध कराया जाना चाहिए। ये प्रावधान राज्य को उन घरेलू दानदाताओं को डराने में सक्षम बनाते हैं जो सांप्रदायिकता और साठगांठ वाले पूंजीवाद से लड़ना चाहते हैं।

आपका ब्राउज़र HTML5 ऑडियो का समर्थन नहीं करता

जब राज्य के पास गैर-सरकारी संगठनों को दंडित करने का कोई बहाना नहीं होता है, तो वह डेटा एकत्र करने के एक तरीके के रूप में आयकर सर्वेक्षण का उपयोग करता है जिसका उपयोग सीबीआई या कर विभाग द्वारा और अधिक मामलों को आगे बढ़ाने और स्थापित करने के लिए किया जा सकता है।

विपक्ष के रुख पर निर्माण

भारत के लोकतंत्र का आखिरी गढ़ और आशा की किरण इसका नागरिक स्थान है। यह गंभीर खतरे में है. में 2023 विधानसभा चुनाव, कांग्रेस के नेता (और अब मुख्यमंत्री) सिद्धारमैया (कर्नाटक) और ए. रेवंत रेड्डी (तेलंगाना) दोनों ने कल्याणकारी प्रतिज्ञाओं के साथ-साथ एक स्पष्ट धर्मनिरपेक्ष रुख अपनाया, जिसने भाजपा के खिलाफ सांप्रदायिक विरोधी नागरिक स्थान को संगठित किया। मजबूत क्षेत्रीय नेताओं को चुनना भारत के लिए महत्वपूर्ण होगा। चाहे वह “एडेलु कर्नाटक” (वेक-अप कर्नाटक) हो या तेलंगाना में इसी तरह के सामाजिक आंदोलन, उनमें एक बात समान थी। इन दोनों राज्यों में धर्मनिरपेक्ष और प्रगतिशील सामाजिक और राजनीतिक ताकतें एक साथ आईं। विपक्षी भारतीय गुट को न केवल एक पार्टी की तरह लड़ने की जरूरत होगी। लोकतंत्र को बचाने के लिए उसे सांप्रदायिकता विरोधी और प्रगतिशील नागरिक वर्ग को भी अपने पक्ष में लामबंद करना होगा।

राहुल मुखर्जी प्रोफेसर और अध्यक्ष, दक्षिण एशिया की आधुनिक राजनीति, दक्षिण एशिया संस्थान, हीडलबर्ग विश्वविद्यालय, जर्मनी हैं। आदित्य श्रीवास्तव जर्मन चांसलर फेलो, साउथ एशिया इंस्टीट्यूट, हीडलबर्ग यूनिवर्सिटी, जर्मनी हैं

यह एक प्रीमियम लेख है जो विशेष रूप से हमारे ग्राहकों के लिए उपलब्ध है। हर महीने 250+ ऐसे प्रीमियम लेख पढ़ने के लिए

आपने अपनी निःशुल्क लेख सीमा समाप्त कर ली है. कृपया गुणवत्तापूर्ण पत्रकारिता का समर्थन करें।

आपने अपनी निःशुल्क लेख सीमा समाप्त कर ली है. कृपया गुणवत्तापूर्ण पत्रकारिता का समर्थन करें।

यह आपका आखिरी मुफ़्त लेख है.