भारत के ऑनलाइन गेमिंग उद्योग को विनियमित करना

एहम जानते हैं कि एकाधिकार, बाह्यता और सूचना विषमता जैसे विभिन्न रूपों में प्रकट होने वाली बाजार विफलताएं न केवल आर्थिक मूल्य को कम करती हैं बल्कि सामाजिक कल्याण को भी नष्ट कर देती हैं, जिसके परिणामस्वरूप उपयोगकर्ताओं के विश्वास में गिरावट आती है। इन मामलों में ही सरकारी नियामक हस्तक्षेप महत्वपूर्ण हो जाता है। इस संदर्भ में पर्याप्तता का माप एक सरल मानदंड पर निर्भर करता है – सरकारी हस्तक्षेप के लाभों को इसकी संभावित लागतों से अधिक होना चाहिए। लाभों में सार्वजनिक हित और विश्वास की रक्षा करना शामिल है।

डिजिटल बाज़ार

हममें से अधिकांश लोग कैसे अपना जीवन जीते हैं, इसके लिए ऑनलाइन सेवाएँ केंद्रीय बन गई हैं। 692 मिलियन इंटरनेट उपयोगकर्ताओं के साथ, भारत दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा इंटरनेट उपयोगकर्ता आधार है और मोबाइल ऐप्स पर बिताए गए समय के मामले में विश्व स्तर पर आठवें स्थान पर है। औसत दैनिक मोबाइल ऐप उपयोग 4.9 घंटे तक बढ़ गया है, जो 2019 के बाद से 32% की वृद्धि है। विशेष रूप से, 82% उपयोग मीडिया और मनोरंजन के लिए समर्पित है, जिसमें सोशल मीडिया इस जुड़ाव का लगभग आधा हिस्सा है। इस प्रवृत्ति ने जहां लोगों को महत्वपूर्ण लाभ पहुंचाया है, वहीं इसने नई चिंताएं भी पैदा की हैं। उदाहरण के लिए, इंटरनेट मशहूर हस्तियों के एआई-जनित डीप फेक वीडियो से भर गया है। इन तकनीकी रूप से उन्नत सिमुलेशन ने वास्तविक क्या है और क्या नहीं, के बीच की रेखाओं को धुंधला कर दिया है। डेटा और एल्गोरिदम की जटिल परस्पर क्रिया के कारण ऑनलाइन सेवाओं में बाज़ार की विफलता ने नई विशेषताओं और जटिलताओं को जन्म दिया है।

सरकार डिजिटल विनियमन के नए रूपों का प्रस्ताव करके इन चुनौतियों का जवाब दे रही है। इस परिदृश्य में, एक महत्वपूर्ण क्षेत्र ऑनलाइन गेमिंग है जहां बाजार की विफलता स्पष्ट हो रही है और अभी तक कोई पर्याप्त विनियमन नहीं है।

भारत में ऑनलाइन गेमिंग उद्योग मुख्य रूप से एक घरेलू स्टार्ट-अप पारिस्थितिकी तंत्र है जो 27% सीएजीआर से बढ़ रहा है। यह व्यापक रूप से अनुमान लगाया गया है कि एआई और ऑनलाइन गेमिंग 2026-27 तक भारत की जीडीपी में 300 अरब डॉलर तक जोड़ सकते हैं। लेकिन बड़ी छलांग के साथ अंतर्निहित नुकसान भी आते हैं। डिजिटल मीडिया के अन्य रूपों के समान, ऑनलाइन गेमिंग की तीव्र वृद्धि अपने साथ व्यसन, मानसिक बीमारी, आत्महत्या, वित्तीय धोखाधड़ी, गोपनीयता और डेटा सुरक्षा संबंधी चिंताओं जैसी चिंताओं की एक श्रृंखला लेकर आई है। मनी लॉन्ड्रिंग और राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताएँ अन्य वास्तविकताएँ हैं। अवैध अपतटीय जुआ और सट्टेबाजी बाजारों की वृद्धि से स्थिति और भी खराब हो गई है, जहां डिजिटल लेनदेन की मात्रा वित्तीय कदाचार के लिए उपजाऊ जमीन प्रदान करती है। जुलाई 2023 में, वित्त पर संसदीय स्थायी समिति, जिसका मैं सदस्य हूं, ने साइबर अपराध में चार प्रमुख रुझानों की पहचान की। विशेष रूप से, इसमें मनी लॉन्ड्रिंग जैसे उद्देश्यों के लिए अंतरराष्ट्रीय ऑनलाइन सट्टेबाजी साइटों का उपयोग शामिल है।

ये मुद्दे बाज़ार की विफलता की एक बड़ी समस्या के लक्षण हैं, जो मुख्य रूप से अपर्याप्त विनियमन से उत्पन्न होती है। उदाहरण के लिए, अवैध अपतटीय सट्टेबाजी और जुआ बाजारों की सुरक्षा और वित्तीय प्रभावों पर विचार करें। वैध गेमिंग प्लेटफ़ॉर्म और अवैध जुआ/सट्टेबाजी साइटों के बीच अंतर करने के लिए व्यक्तियों के लिए कोई तंत्र मौजूद नहीं है। इसके अलावा, एक विशेष नियामक प्राधिकरण की अनुपस्थिति में, प्रवर्तन का अभाव है। परिणामस्वरूप, अवैध ऑपरेटरों की संख्या दिन-ब-दिन बढ़ती जा रही है। अवैध अपतटीय जुआ और सट्टेबाजी बाजार को भारत से प्रति वर्ष 100 अरब डॉलर की जमा राशि प्राप्त होती है और पिछले तीन वर्षों में इसमें 20% की वृद्धि दर दर्ज की गई है। उपयोगकर्ताओं को नुकसान पहुंचाने के अलावा, इन प्लेटफार्मों के गुप्त और अप्राप्य संचालन से सरकारी खजाने को काफी नुकसान हो रहा है। अनुमान बताते हैं कि अवैध अपतटीय बाजारों के संचालन के कारण भारत को कराधान में प्रति वर्ष $45 बिलियन का नुकसान होता है।

ये चुनौतियाँ ऑनलाइन गेमिंग उद्योग के मजबूत विनियमन की तत्काल आवश्यकता की मांग करती हैं। कुछ राज्य सरकारें ऑनलाइन गेमिंग पर प्रतिबंध लगाने का प्रयास कर रही हैं। हालाँकि, इंटरनेट की अंतर्निहित सीमा-पार प्रकृति इस तरह के प्रतिबंध को लागू करना लगभग असंभव बना देती है, जिसके परिणामस्वरूप वैध, विनियमित प्लेटफार्मों को अनियमित और संभावित रूप से हानिकारक प्लेटफार्मों द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है।

इस संदर्भ में, सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 निगरानी की दिशा में एक सराहनीय कदम है। हालाँकि, स्व-नियामक निकायों की विलंबित अधिसूचना ने प्रगति को रोक दिया है। भारत में 373 मिलियन गेमर्स की सुरक्षा के लिए, जो संभावित रूप से जोखिम में हैं, यह जरूरी है कि इस क्षेत्र को सख्ती से विनियमित किया जाए।

वैश्विक परिप्रेक्ष्य

यूके में एक केंद्रीकृत सरकारी नियामक है। किए गए उपायों की दक्षता को ट्रैक करने के लिए, यह निकाय क्षेत्र में विनियमन के प्रभावों को त्रैमासिक रूप से प्रकाशित करता है। हालिया रिपोर्टों से पता चला है कि 2017 के बाद से, खिलाड़ी सुरक्षा आवश्यकताओं का उल्लंघन करने वाले ऑपरेटरों पर कई मिलियन पाउंड का भारी जुर्माना लगाया गया है। इस सख्त प्रवर्तन के साथ-साथ 2018-22 के दौरान नुकसान में कमी लाने के लक्षित प्रयासों के कारण अव्यवस्थित गेमिंग और मध्यम से कम जोखिम वाले गेमिंग व्यवहार दोनों में गिरावट आई है।

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एक अनियमित बाज़ार समग्र रूप से समाज को सबसे बड़ा लाभ नहीं पहुंचा सकता है। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के अनुसार, उच्च करों और विनियामक प्रवर्तन के लिए एक कमजोर, विवेकाधीन दृष्टिकोण का संयोजन एक छाया अर्थव्यवस्था के प्रसार के लिए सबसे उपजाऊ जमीन बनाता है – एक ऐसा वातावरण जिसमें भारतीय ऑनलाइन गेमिंग उद्योग काम कर रहा है। इसलिए, एक सख्त नियामक ढांचा स्थापित करना एक तत्काल आवश्यकता है, न केवल हमारे डिजिटल नागरिकों और राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए, बल्कि ऑनलाइन गेमिंग क्षेत्र की जिम्मेदार वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए भी।

अमर पटनायक ओडिशा से राज्यसभा सांसद हैं और अब पेशे से वकील हैं। वह पूर्व सीएजी नौकरशाह हैं। विचार व्यक्तिगत हैं. @अमर4ओडिशा

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