नई दिल्ली की लॉ फर्म चांडियोक और महाजन के पार्टनर राहुल नारायण ने कहा, कानून में व्यापक शक्तियां हैं जिनका इस्तेमाल “राजनीतिक विरोधियों और आलोचकों को निशाना बनाने के लिए किया जा सकता है”।
“काल्पनिक रूप से कहें तो, निगरानी शक्तियां, सेवाओं के प्रावधान से पहले बायोमेट्रिक पहचान पर जोर, और एन्क्रिप्शन पर हमला सभी किसी भी व्यक्ति को लक्षित करने के लिए एक शक्तिशाली टूलकिट प्रदान करते हैं। यहां तक कि गुमनाम भाषण को भी गंभीर खतरा होगा,” उन्होंने कहा, जबकि यह सबसे खराब स्थिति थी और यह आदर्श नहीं हो सकता है।
उन्होंने कहा, “नागरिक स्वतंत्रता के दुरुपयोग से बचने के लिए उचित प्रक्रिया और सुरक्षा उपायों की आवश्यकता होती है।”
अपर्याप्त सुरक्षा उपायों पर चिंताओं ने 60 से अधिक डिजिटल अधिकार संस्थाओं और व्यक्तियों – दोनों घरेलू और विदेशी – को 21 दिसंबर को एक खुला पत्र लिखने के लिए प्रेरित किया, जिसमें भारत सरकार से नागरिकों के अधिकारों और गोपनीयता की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानून के तत्वों को संशोधित करने का आग्रह किया गया।
“बिल गोपनीयता और स्वतंत्र अभिव्यक्ति के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण एन्क्रिप्शन को ख़तरे में डालता है; इंटरनेट शटडाउन लगाने की सरकार की अनियंत्रित शक्तियों को बढ़ाता है; और स्वतंत्र निरीक्षण के बिना निगरानी बढ़ाता है। पत्र में कहा गया है कि विधेयक अपने मौजूदा स्वरूप में मौलिक अधिकारों, लोकतंत्र और इंटरनेट के लिए गंभीर खतरा है, और इन खामियों को दूर करने के लिए इसे वापस लिया जाना चाहिए और इसमें बदलाव किया जाना चाहिए।
कॉमफर्स्ट इंडिया के प्रमुख महेश उप्पल ने चेतावनी देते हुए कहा, “चाहे सुरक्षा हो, सुरक्षा हो, उपभोक्ता संरक्षण हो, या गोपनीयता हो – ये सभी विशेषताएं अधिनियम में हैं, लेकिन पर्याप्त सुरक्षा उपायों के बिना, इन्हें बड़े पैमाने पर इस्तेमाल किए जाने की संभावना है।” , एक परामर्श कंपनी जो दूरसंचार से संबंधित नीति और विनियमन मुद्दों में विशेषज्ञता रखती है।
उन्होंने कहा, “आप ऐसी स्थिति चाहेंगे जहां नौकरशाह और राजनेता न्यायिक निगरानी में काम करें।”
उप्पल ने कहा कि अधिनियम के कई खंड सरकार को सार्वजनिक आपात स्थिति या राष्ट्रीय सुरक्षा खतरों की स्थिति में विशेष अधिकार देते हैं, जिनका कार्यान्वयन – सरकार के अलावा किसी अन्य स्वतंत्र इकाई की निगरानी के बिना – समस्याग्रस्त हो सकता है।
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रेलिंग चली गई
एक्सेस नाउ के चीमा ने कहा, “नया टेलीकॉम अधिनियम इंटरनेट शटडाउन को भारतीय कानून की मुख्यधारा में लाता है।”
कार्यकर्ताओं का कहना है कि नया दूरसंचार अधिनियम केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को दूरसंचार सेवाओं को निलंबित करने और सीमित करने की अप्रतिबंधित शक्तियां प्रदान करता है, जब भी वे इसे “आवश्यक या समीचीन” समझते हैं।
चीमा ने नए दूरसंचार कानून के उस खंड पर भी प्रकाश डाला जो सरकार को एन्क्रिप्टेड इलेक्ट्रॉनिक संचार को बाधित करने की अनियंत्रित शक्तियां देता है।
उन्होंने कहा, “यह कहना कि सरकार एन्क्रिप्शन प्रदाताओं या अन्य अभिनेताओं को डेटा को ‘पठनीय प्रारूप’ में सौंपने के लिए मजबूर कर सकती है, एन्क्रिप्शन की अवधारणा को कमजोर करता है और सुरक्षित संचार की प्रकृति को खतरे में डालता है।”
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गोपनीयता और नागरिकों के डिजिटल अधिकारों पर आक्रमण पर चिंताओं के बावजूद, दूरसंचार उद्योग के प्रतिभागियों का मानना है कि नियामक ढांचे में स्पष्टता और स्पेक्ट्रम आवंटन जैसे क्षेत्रों में अस्पष्टता को दूर करने से विदेशी और घरेलू दोनों तरह से अधिक निवेश आकर्षित होगा।
“अधिनियम सैटकॉम, टेलीकॉम बैकहॉल, सार्वजनिक उपयोगिता और रक्षा और अन्य रणनीतिक क्षेत्रों के अनुप्रयोगों जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों के लिए स्पेक्ट्रम की भविष्यवाणी और उपलब्धता सुनिश्चित करता है। स्वतंत्र प्रसारण नीति थिंक टैंक ब्रॉडकास्ट इंडिया फोरम (बीआईएफ) के अध्यक्ष टीवी रामचंद्रन ने कहा, यह प्रभावी रूप से स्पष्ट करता है कि क्या नीलाम किया जा सकता है और क्या नहीं।
कानून की दूरगामी शक्तियों पर चिंताओं पर, रामचंद्रन ने कहा: “हालांकि राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर किसी भी नेटवर्क को संभालने के लिए व्यापक शक्तियों के साथ सरकार को सशक्त बनाने वाले अधिनियम के बारे में चर्चा हुई है, बीआईएफ का मानना है कि यह संप्रभु का उचित अधिकार है [government]बशर्ते इसका प्रयोग केवल उचित आधार पर किया जाए।”