भारत में लॉजिस्टिक्स लागत कम करने की दिशा में सटीक डेटा पहला कदम है

विश्व बैंक के पास व्यापार लॉजिस्टिक्स पर ध्यान देने के साथ एक लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन सूचकांक (एलपीआई) है। यह सीमा शुल्क, बुनियादी ढांचे, अंतरराष्ट्रीय शिपमेंट, रसद क्षमता, ट्रैकिंग और ट्रेसिंग और समयबद्धता के छह प्रमुखों पर आधारित है। जैसा कि हर सूचकांक के मामले में होता है, खासकर जब डेटा प्रश्नावली के व्यक्तिपरक प्रतिक्रियाओं पर आधारित होता है, कार्यप्रणाली पर हमेशा सवाल उठाए जा सकते हैं और सुधार किया जा सकता है। 2023 एलपीआई में भारत 139 देशों में से 38वें स्थान पर है। 2014 में, भारत 54वें स्थान पर था। एलपीआई के बारे में संभावित चेतावनियों के बावजूद, यह स्पष्ट है कि लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन में सुधार हुआ है और 2022 में लक्ष्य भी स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया है: “राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति के दृष्टिकोण को प्राप्त करने का लक्ष्य (i) कम करना है भारत में लॉजिस्टिक्स की लागत 2030 तक वैश्विक मानकों के बराबर होगी; (ii) लॉजिस्टिक्स परफॉर्मेंस इंडेक्स रैंकिंग में सुधार – प्रयास 2030 तक शीर्ष 25 देशों में शामिल होना है; और (iii) एक कुशल लॉजिस्टिक्स पारिस्थितिकी तंत्र के लिए डेटा संचालित निर्णय समर्थन तंत्र बनाना। इसके अलावा, पीएम गति शक्ति है, जिसे 2021 में लॉन्च किया गया था। समझने योग्य समय अंतराल के कारण, इसका प्रभाव एलपीआई 2023 में नहीं दिखता है, लेकिन अंततः दिखाई देगा।

लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन की क्रॉस-कंट्री रैंकिंग एक बात है, लॉजिस्टिक्स लागत का अनुमान लगाना दूसरी बात है। आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23 ने हमें बताया, “भारत में लॉजिस्टिक लागत 8 प्रतिशत के वैश्विक बेंचमार्क के मुकाबले सकल घरेलू उत्पाद के 14-18 प्रतिशत के बीच रही है।” उस प्रकार की सीमा चारों ओर तैरती रहती है। 2018 में, डन एंड ब्रैडस्ट्रीट (डी एंड बी) की एक पोर्ट लॉजिस्टिक्स रिपोर्ट थी, जिसमें पाया गया कि समुद्री बंदरगाहों पर व्यापार करने की लागत खेप मूल्य का लगभग 15-16 प्रतिशत थी – बंदरगाहों में व्यापक भिन्नता थी। आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23 से पहले 2020 में भारत की सप्लाई चेन पर CII-आर्थर डी लिटिल की रिपोर्ट आई थी. उद्धृत करने के लिए, “भारतीय आपूर्ति श्रृंखला में रसद लागत लगभग 400 बिलियन अमेरिकी डॉलर या सकल घरेलू उत्पाद का 14 प्रतिशत है। वैश्विक प्रतिस्पर्धियों के साथ तुलना से पता चलता है कि अमेरिका और यूरोप में लॉजिस्टिक्स लागत सकल घरेलू उत्पाद का 8-10 प्रतिशत और चीन में 9 प्रतिशत है। वैश्विक औसत सकल घरेलू उत्पाद के 8 प्रतिशत के करीब है, जो भारत के लिए 180 बिलियन अमेरिकी डॉलर की प्रतिस्पर्धात्मकता अंतर को दर्शाता है… थाईलैंड और वियतनाम जैसे अन्य दक्षिण-एशियाई देशों में भी उच्च रसद लागत है। इन देशों की लागत जीडीपी के क्रमश: 14 और 16-17 प्रतिशत तक पहुंच जाती है।” डी एंड बी पद्धति स्पष्ट थी। किसी भी स्थिति में, इसने खेप मूल्य के प्रतिशत के रूप में व्यापार करने की लागत की गणना की। लेकिन जब जीडीपी के प्रतिशत जैसी लॉजिस्टिक्स लागत की बात आती है, तो चूंकि कार्यप्रणाली को स्पष्ट रूप से समझाया नहीं गया है, इसलिए आंकड़े हवा से निकाले गए प्रतीत होते हैं।

इससे भारत में लॉजिस्टिक्स लागत पर एनसीएईआर की हालिया (दिसंबर 2023) रिपोर्ट सामने आती है। यह अपनी कार्यप्रणाली एवं अनुमान में सटीक है। इस पेपर से उद्धृत करने के लिए, “भारत के संदर्भ में, सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में रसद लागत का कोई आधिकारिक अनुमान नहीं है। हालाँकि, निजी क्षेत्र के संस्थानों और शैक्षणिक संस्थानों ने लॉजिस्टिक्स लागत की गणना की है, जिसे व्यापक रूप से इस बात पर जोर देने के लिए उद्धृत किया जाता है कि भारत उच्च लॉजिस्टिक्स लागत वाला देश है। जिनका मैंने पहले उल्लेख किया था, उनके अलावा, एनसीएईआर तीन का हवाला देता है – आर्मस्ट्रांग एंड एसोसिएट्स (2017), सकल घरेलू उत्पाद का 13 प्रतिशत का अनुमान; सीआईआई (2015), जीवीए का 10.9 प्रतिशत का अनुमान; और एनसीएईआर (2019), जीवीए का 8.9 प्रतिशत का अनुमान है। स्पष्टतः, क्या मापा जा रहा है और कैसे मापा जा रहा है, इसमें भिन्नताएँ हैं। यह नई एनसीएईआर रिपोर्ट आपूर्ति और उपयोग तालिकाओं का उपयोग करती है। यह क्या पाता है? 2021-22 में, लॉजिस्टिक्स लागत की अनुमानित सीमा 7.8 प्रतिशत और 8.9 प्रतिशत के बीच थी। 2014-15 में उनकी अनुमानित सीमा 8.3 प्रतिशत से 9.4 प्रतिशत के बीच थी। समय के साथ इसमें गिरावट आई है (2017-18 और 2018-19 में क्षणिक वृद्धि के साथ)। यह किसी का भी मामला नहीं हो सकता कि यह नई एनसीएईआर रिपोर्ट इस विषय पर अंतिम शब्द है। लेकिन यह एक शुरुआत है, एक स्पष्ट कार्यप्रणाली के साथ। और दो बिंदु उभर कर सामने आते हैं: पहला, लॉजिस्टिक्स लागत उतनी बुरी नहीं है जितना अक्सर बताया जाता है, और दूसरा, समय के साथ उनमें गिरावट आई है (एलपीआई से भी स्पष्ट है)।

लॉजिस्टिक्स, अच्छा या बुरा, राज्यों द्वारा संचालित होता है और वाणिज्य मंत्रालय के पास धारणाओं के आधार पर एक LEADS (विभिन्न राज्यों में लॉजिस्टिक्स ईज) रिपोर्ट है। 2023 संस्करण दिसंबर में जारी किया गया था। चूंकि राज्य रिपोर्टिंग में विषम हैं, इसलिए उन्हें चार समूहों में विभाजित किया गया है – तटीय, भूमि से घिरा, उत्तर-पूर्व और केंद्र शासित प्रदेश। जो राज्य अच्छा प्रदर्शन करते हैं उन्हें अचीवर्स कहा जाता है। नामकरण मायने रखता है. इस प्रकार, जो राज्य मध्यम होते हैं उन्हें औसत नहीं कहा जाता है। इन्हें फास्ट मूवर्स कहा जाता है. जो राज्य निम्न स्तर के होते हैं उन्हें आकांक्षी कहा जाता है। मैं तटीय राज्यों पर प्रकाश डालना चाहता हूं, क्योंकि अनुमान है कि 75 प्रतिशत निर्यात कार्गो उन्हीं से आता है। तटीय राज्यों में, जो अच्छा प्रदर्शन करते हैं वे हैं आंध्र प्रदेश, गुजरात, कर्नाटक और तमिलनाडु। जो पीछे हैं वे हैं गोवा, ओडिशा और पश्चिम बंगाल। हालांकि समय के साथ भारत के लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन में सुधार हुआ है, लेकिन यह हर राज्य के लिए सच नहीं है। कुछ फिसल गए हैं. गोवा और ओडिशा सहित अधिकांश राज्यों में राज्य-स्तरीय लॉजिस्टिक्स नीति है। तटीय श्रेणी में सबसे निचले पायदान पर स्थित पश्चिम बंगाल में एक भी नहीं है। लीड्स 2023 से उद्धृत करने के लिए, “आगे देखते हुए, राज्य (पश्चिम बंगाल) को दक्षता में सुधार लाने और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र के भीतर निवेश की सुविधा प्रदान करने और शिक्षित करने के लिए लॉजिस्टिक्स हितधारकों के साथ परामर्श करने के लिए राज्य लॉजिस्टिक्स मास्टर प्लान और राज्य लॉजिस्टिक्स नीति तैयार करने से लाभ हो सकता है। उन्हें लॉजिस्टिक्स क्षेत्र के विकास और सुधार के लिए राज्य द्वारा की जा रही पहलों के बारे में सूचित करना।”

लॉजिस्टिक्स पर लंबे समय से बात हो रही है और भारत ने प्रदर्शन में सुधार पर भी ध्यान केंद्रित किया है। अब हमें माप और परिमाणीकरण पर कुछ सटीक आंकड़े मिल रहे हैं। यह सहायता करता है।

लेखक प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के अध्यक्ष हैं