लेखक: देवाशीष मित्रा, सिरैक्यूज़ विश्वविद्यालय
भारत वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में 3 प्रतिशत हिस्सेदारी रखता है और दुनिया की आबादी का 17 प्रतिशत हिस्सा है। लेकिन इसके 25-64 वर्ष के बच्चों में से केवल 22 प्रतिशत ने उच्च माध्यमिक शिक्षा स्तर या उच्चतर प्राप्त किया है – और केवल 12 प्रतिशत ने तृतीयक शिक्षा प्राप्त की है।
श्रम सांख्यिकी सम्मेलनों के तहत, कौशल स्तर को शिक्षा के पर्याय के रूप में समझा जाता है, जिससे पता चलता है कि भारत में कम-कुशल श्रम प्रचुर मात्रा में है। इस प्रकार, भारत का अंतर्निहित तुलनात्मक लाभ कम-कुशल श्रम-गहन उत्पादों में निहित है। लेकिन आश्चर्य की बात है कि ऐसे उत्पादों के घरेलू विनिर्माण को आयात प्रतिस्पर्धा से खतरा है, जैसा कि कई श्रम-केंद्रित वस्तुओं पर आयात शुल्क में हाल की बढ़ोतरी से स्पष्ट है।
उत्पादन विखंडन और ऑफशोरिंग पर निर्भर आधुनिक उत्पादन विधियां श्रम-गहन मध्यवर्ती उत्पादों को निर्यात करने के अवसर प्रदान करती हैं, जिससे आगे रोजगार सृजन हो सकता है। लेकिन पिछले दशक में सकल घरेलू उत्पाद में भारत की वस्तुओं और सेवाओं के निर्यात का अनुपात लगभग 20 प्रतिशत पर स्थिर हो गया है। जबकि 2023 में अनुपात बढ़कर 22.4 प्रतिशत हो गया है, यह अभी भी 2013 के 25.4 प्रतिशत के आंकड़े से काफी कम है। निर्यात बढ़ाने में भारत की असमर्थता इसकी तेजी से बढ़ती युवा आबादी के लिए आवश्यक रोजगार सृजन में बाधा के रूप में कार्य करती है।
जबकि भारत ने 2003 और 2022 के बीच लगातार 10 वर्षों में लगभग 8 प्रतिशत या उससे अधिक की वृद्धि दर का अनुभव किया है, नौकरियों के सृजन में इसका प्रदर्शन निराशाजनक रहा है। निम्न औसत शिक्षा स्तर को देखते हुए, औपचारिक, श्रम-प्रधान विनिर्माण क्षेत्र का विस्तार करके ही लोगों को बेहतर नौकरियों में ले जाया जा सकता है। सेवा-क्षेत्र की नौकरियों, जैसे कि सूचना प्रौद्योगिकी-सक्षम सेवाओं और व्यावसायिक सेवाओं, के लिए औसत शिक्षा स्तर बहुत कम है।जनसांख्यिकीय विभाजन‘- जनसंख्या की आयु संरचना में बदलाव के कारण भारत की अर्थव्यवस्था की वृद्धि में परिवर्तन।
चूँकि भारत के कृषि और शहरी अनौपचारिक क्षेत्रों में औसत आय अपेक्षाकृत कम है, वे आवश्यक नौकरियाँ प्रदान नहीं कर सकते हैं। नीति आयोग के तीन साल के एक्शन एजेंडा के आंकड़ों पर आधारित, औसत कृषि आय प्रति व्यक्ति आय का 33-40 प्रतिशत है और औसत शहरी अनौपचारिक मजदूरी औपचारिक विनिर्माण मजदूरी का छठा हिस्सा है। लेकिन रोजगार में विनिर्माण क्षेत्र की हिस्सेदारी 15 प्रतिशत से नीचे स्थिर बनी हुई है।
भारत के विनिर्माण उत्पादन, निर्यात और रोजगार पर एक बाधा व्यापारिकता में एक मजबूत विश्वास है – जो भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के ‘मेक इन इंडिया’ आदर्श वाक्य की व्याख्या है। निर्यात संवर्धन और आयात प्रतिस्थापन को एक साथ आगे बढ़ाने की व्यापारिक रणनीति लर्नर समरूपता प्रमेय के तहत संभव नहीं है, जिसमें कहा गया है कि निर्यात पर कर को आयात पर टैरिफ के बराबर किया जा सकता है।
आयात में बाधाएं, विदेशी मुद्रा की मांग को कम करके, घरेलू मुद्रा को अधिक मूल्यवान बना सकती हैं और विदेशों में भारतीय निर्यात को और अधिक महंगा बना सकती हैं। आयात प्रतिस्थापन को प्रोत्साहन देने से संसाधनों को निर्यात से दूर आयात-प्रतिस्पर्धी वस्तुओं के उत्पादन में भी लगाया जा सकता है।
आयात प्रतिस्थापन के दबाव का कई क्षेत्रों पर हानिकारक प्रभाव पड़ा है। इलेक्ट्रॉनिक भागों और घटकों पर भारत के बढ़ते आयात शुल्क ने असेंबली और इनपुट प्रोसेसिंग को नुकसान पहुंचाया है, जो चीन में विकास और रोजगार सृजन का इंजन था। ऑटोमोबाइल पर 60-125 प्रतिशत टैरिफ ने उद्योग को अक्षम और अप्रतिस्पर्धी बना दिया है, जिससे श्रम-केंद्रित ऑटोमोबाइल असेंबली में एक और अवसर चूक गया है।
भारत के श्रम कानून 300 से अधिक श्रमिकों वाली फर्मों द्वारा श्रमिकों को नौकरी से निकालने पर भी प्रतिबंध लगाते हैं, मुख्य रूप से पिछले दशक में यह सीमा मूल 100 श्रमिकों से बढ़ गई है। इन कानूनों के प्रतिकूल प्रभावों को बेहतर श्रम कानून सूचकांकों के साथ भी देखा गया है जो बेस्ली-बर्गेस सूचकांक की आलोचनाओं को स्वीकार करते हैं। यह विशेष रूप से परिलक्षित होता है दृढ़ प्रमाण भारत में उत्पादन की अपेक्षाकृत पूंजी-गहन तकनीकों के उपयोग पर। श्रम नियमों को शीर्ष ‘व्यावसायिक वातावरण बाधा’ के रूप में खोजने में विफल रहने वाले विश्व बैंक सर्वेक्षण केवल इन नियमों के कारण खोए गए प्रबंधकीय समय के संदर्भ में प्रश्न उठाते हैं।
भूमि अधिग्रहण पर भी महत्वपूर्ण प्रतिबंध हैं। मौजूदा भूमि और श्रम कानूनों से उत्पन्न प्रचलित कारक-बाज़ार की कठोरताएं आर्थिक विकास और बेहतर नौकरियों के सृजन के लिए आवश्यक संरचनात्मक परिवर्तन को रोकती हैं।
अमेरिका-चीन तनाव के रूप में भू-राजनीति, जिसमें व्यापार युद्ध भी शामिल है, के साथ-साथ चीन की बढ़ती मजदूरी और लंबे सीओवीआईडी-19 लॉकडाउन ने भारत को इसमें कूदने का अवसर प्रदान किया है। वैश्विक आपूर्ति शृंखला. फिर भी उच्च इनपुट टैरिफ, जिसके कारण ‘टैरिफ इनवर्जन’ होता है – जहां इनपुट आयात को अंतिम अच्छे आयात की तुलना में अधिक टैरिफ का सामना करना पड़ता है – ने समस्याएं पैदा की हैं। लेकिन पिछले दो बजटों में टैरिफ इनवर्जन में मामूली कमी एक उत्साहजनक संकेत है।
से हटने के बाद क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी, भारत ने ऑस्ट्रेलिया सहित नए मुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करना शुरू कर दिया है। भारत-ऑस्ट्रेलिया आर्थिक सहयोग और व्यापार समझौता भारतीय निर्माताओं को कच्चे कपास और एल्यूमीनियम जैसे सस्ते इनपुट प्रदान करेगा, जिनका उपयोग श्रम-केंद्रित विनिर्माण में किया जाता है। हालांकि यह कई भारतीय निर्माताओं के लिए एक बड़ा बाजार प्रदान करेगा, लेकिन उन्हें अधिक लचीले श्रम बाजार, बेहतर बुनियादी ढांचे और उच्च शिक्षा स्तर वाले देशों के साथ प्रतिस्पर्धा करनी होगी। यह प्रतिस्पर्धा भारत पर व्यापक घरेलू सुधार करने का दबाव बनाएगी।
श्रम सुधारों का हालिया सेट भी एक उत्साहजनक विकास है। कई श्रम नियमों को चार संहिताओं में समेकित किया गया है, जिससे उनके बीच विरोधाभास दूर हो गए हैं। यूनियन प्रसार को रोकने के लिए, एक यूनियन को अब मान्यता प्राप्त होने के लिए एक फर्म के भीतर अधिकांश श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करना होगा। लघु, निश्चित अवधि के श्रम अनुबंध और श्रम कानून अनुपालन की स्व-रिपोर्टिंग के लिए एक नया वेब पोर्टल भी पेश किया गया है।
अनुकूल भू-राजनीतिक माहौल के साथ-साथ भारत के हालिया श्रम सुधारों से पता चलता है कि वह सही दिशा में कदम उठा रहा है। अरविंद पनगढ़िया द्वारा प्रस्तावित अधिक आरामदायक श्रम नियमों के साथ स्वायत्त आर्थिक क्षेत्रों की स्थापना भी रोजगार को बढ़ावा देने के लिए एक और सुधार हो सकता है।
देवाशीष मित्रा मैक्सवेल स्कूल, सिरैक्यूज़ विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र के प्रोफेसर और जेराल्ड बी और डैफना क्रैमर वैश्विक मामलों के प्रोफेसर हैं।
