कागज पर, भारत जश्न मनाने के लिए बहुत कुछ है. सरकारी थिंक टैंक नीति आयोग की एक रिपोर्ट के अनुसार, पिछले नौ वर्षों में देश में रहने वाले लगभग 248 मिलियन लोग बहुआयामी गरीबी से बच गए।
प्रतिवेदनपिछले नौ वर्षों में बहुआयामी गरीबी में 18% की गिरावट का पता चलता है, इस स्थिति में रहने वाले लोगों की हिस्सेदारी 29% से घटकर 11% हो गई है।
आंकड़े बहुआयामी गरीबी को 1% से कम करने के सरकार के लक्ष्य की दिशा में मजबूत प्रगति दिखाते प्रतीत होते हैं, लेकिन कुछ अर्थशास्त्रियों ने इन दावों को करने के लिए बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) के उपयोग पर कुछ गंभीर संदेह उठाए हैं, रिपोर्ट में बताया गया है पूरी तस्वीर पेश नहीं करता.
यूनिवर्सिटी ऑफ बाथ के सेंटर फॉर डेवलपमेंट स्टडीज में विकास अर्थशास्त्र के विजिटिंग प्रोफेसर संतोष मेहरोत्रा ने कहा, “कार्यप्रणाली संदिग्ध है।”
क्या एमपीआई गरीबी को सटीक रूप से दर्शाता है?
बहुआयामी गरीबी स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर पर आधारित है, जिनमें से प्रत्येक को समान महत्व दिया जाता है। तीन श्रेणियों को 12 संकेतकों में विभाजित किया गया है।
भारत में प्रत्येक परिवार को 12 मापदंडों के आधार पर एक अंक दिया जाता है और यदि किसी परिवार का अभाव स्कोर 33% से अधिक है, तो उसे बहुआयामी रूप से गरीब के रूप में पहचाना जाता है।
एमपीआई, जिसे अल्किरे-फोस्टर विधि भी कहा जाता है, गरीबी के स्तर और तीव्रता को मापने के लिए ऑक्सफोर्ड गरीबी और मानव विकास पहल द्वारा विकसित की गई थी।
भारत ने अपने राष्ट्रीय एमपीआई में दो नए पैरामीटर – मातृ स्वास्थ्य और बैंक खाते – जोड़े हैं।
कुछ अर्थशास्त्रियों ने तर्क दिया है कि रिपोर्ट के निष्कर्षों में गरीबी पर सीओवीआईडी का विनाशकारी प्रभाव गायब है – जबकि अन्य बताते हैं कि उपभोग गरीबी रेखा के नीचे आबादी की संख्या और हिस्सेदारी, वैश्विक स्तर पर गरीबी का आकलन करने की पारंपरिक विधि अनुपस्थित है।
‘प्रासंगिक डेटा की कमी’
मेहरोत्रा का तर्क है कि 2014 और 2022 के बीच उपभोग व्यय सर्वेक्षण की अनुपस्थिति के बावजूद, भारत के लिए गरीबी संकेतक के रूप में राष्ट्रीय एमपीआई का उपयोग करने का उद्देश्य एक राजनीतिक रणनीति का हिस्सा है।
मेहोत्रा ने कहा, “वास्तविक मजदूरी छह साल से स्थिर थी जिसका उपभोग मांगों पर गंभीर प्रभाव पड़ा और यह गरीबी के स्तर में गिरावट के अनुरूप नहीं हो सकता।”
“क्या कार्यप्रणाली और उसके परिणाम करीब से जांच करने लायक हैं? क्या एमडीआई पूरी तस्वीर खींचने में सक्षम है?”
नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक फाइनेंस एंड पॉलिसी में प्रोफेसर और अध्यक्ष लेखा चक्रवर्ती ने बताया कि किसी भी समग्र सूचकांक की सीमाएं होती हैं क्योंकि यह चर की विशिष्ट पसंद के साथ-साथ उपयोग की जाने वाली पद्धति के आधार पर अत्यधिक विषम होती है।
चक्रवर्ती ने डीडब्ल्यू को बताया, “यहां तक कि संयुक्त राष्ट्र द्वारा हर साल बनाया जाने वाला मानव विकास सूचकांक (एचडीआई) भी वैचारिक और पद्धतिगत आलोचनाओं से मुक्त नहीं है क्योंकि यह केवल चयनित तीन संकेतकों और प्रत्येक चर को महत्व देने के तरीके पर आधारित है।”
उनके अनुसार, डेटा बाधाएं ऐसे समग्र संकेतकों के सार्थक निर्माण को विफल कर देती हैं और अर्थशास्त्री हमेशा “प्रॉक्सी वेरिएबल्स” या डेटा को “एक्सट्रैपोलेट” का उपयोग करते हैं।
उन्होंने कहा, “गरीबी गतिशील है, जैसे किसी गतिशील लक्ष्य का पीछा करना – नीतिगत निर्णयों के लिए एमपीआई का उपयोग अत्यधिक विवादास्पद होगा।”
गरीबी अनुमान को लेकर विवाद
नीति आयोग की रिपोर्ट यह भी दावा करती है कि विभिन्न सरकारी पहलों और कल्याणकारी योजनाओं ने विभिन्न प्रकार के अभाव को कम करने में प्रमुख भूमिका निभाई है।
दिल्ली के जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय से अर्थशास्त्र के सेवानिवृत्त प्रोफेसर अरुण कुमार ने डीडब्ल्यू को बताया कि सरकार की रिपोर्ट की दोबारा व्याख्या की जरूरत है।
कुमार ने डीडब्ल्यू को बताया, “कुछ खामियां हैं। स्वास्थ्य और शिक्षा संकेतक जिनका एमपीआई में सबसे अधिक योगदान है, उन पर महामारी वर्ष 2020-21 में सबसे अधिक प्रतिकूल प्रभाव पड़ा।”
कुमार ने डीडब्ल्यू को बताया, “2019-21 के पांचवें राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण के डेटा का उपयोग करने से सर्वेक्षण के आधार पर अभाव सूचकांक में काफी त्रुटियां हुई होंगी, जिससे नीति आयोग की रिपोर्ट के निष्कर्ष संदेह के घेरे में आ गए हैं।” पूरे भारत में परिवारों के प्रतिनिधि नमूने में बड़े पैमाने पर, बहु-गोल सर्वेक्षण किया गया।
भारत में गरीबी के अनुमान को लेकर विवाद नए नहीं हैं और पहले भी अनुमान और अपनाई गई पद्धतियों को लेकर बहस का विषय रहे हैं।
किसी देश की आर्थिक प्रगति का आकलन करने के लिए गरीबी के आंकड़े महत्वपूर्ण हैं, और सरकार को गरीबी उन्मूलन के लिए भोजन के लिए सार्वजनिक वितरण प्रणाली जैसी योजनाओं के लाभार्थियों की संख्या का अनुमान लगाने के लिए भी इन आंकड़ों की आवश्यकता होती है।
विश्व बैंक 2017 क्रय शक्ति समता (पीपीपी) में अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखा को $2.15 (€1.97) प्रति दिन पर परिभाषित करता है। पीपीपी विभिन्न देशों में विशिष्ट वस्तुओं की कीमत का एक माप है और इसका उपयोग देशों की मुद्राओं की पूर्ण क्रय शक्ति की तुलना करने के लिए किया जाता है।
पिछले साल अक्टूबर में, ग्लोबल हंगर इंडेक्स (जीएचआई) 2023 में भारत कुल 125 देशों में से 111वें स्थान पर था, 2015 के बाद से भूख के खिलाफ इसकी प्रगति लगभग रुकी हुई थी, जो एक वैश्विक प्रवृत्ति को दर्शाता है।
जीएचआई चार घटक संकेतकों पर देशों के प्रदर्शन को मापता है – अल्पपोषण, बाल विकास, बाल विकास और बाल मृत्यु दर।
हालाँकि, सरकार ने त्रुटिपूर्ण कार्यप्रणाली का हवाला देते हुए भारत के प्रदर्शन का विरोध किया। जारी सूचकांक में भारत का स्कोर 28.7 है, जो भुखमरी के गंभीर स्तर को दर्शाता है।
द्वारा संपादित: कीथ वाकर