भारत परिषद के पांच स्थायी सदस्यों, या पी5 – ब्रिटेन, चीन, फ्रांस, रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मेज पर एक सीट पाने के लिए जोर लगा रहा है।
वे पांच दूसरे विश्व युद्ध के विजेता देशों का प्रतिनिधित्व करते हैं, और अब भारत की बोली के पीछे रूस के साथ, केवल एक – चीन – दक्षिण एशियाई दिग्गज को स्वीकार करने का विरोध कर रहा है।
उनका यह भी कहना है कि सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यों को जोड़ने का कोई भी अन्य प्रयास इच्छाधारी सोच जैसा लगता है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र चार्टर में संशोधन की कठिनाई सहित कई चुनौतियाँ आड़े आ रही हैं।
भारत में सरदार पटेल पुलिस, सुरक्षा और आपराधिक न्याय विश्वविद्यालय के सहायक प्रोफेसर विनय कौरा ने कहा कि चीन भारत के लिए रूस के लगातार समर्थन से प्रभावित नहीं हुआ है, सुरक्षा परिषद के किसी भी पुनर्गठन का विरोध कर रहा है जो भारत को समूह में लाने की संभावना रखता है। .
01:36
अमेरिका चीन के साथ अपनी हिमालयी सीमा के पास भारत के साथ उच्च ऊंचाई वाले सैन्य अभ्यास में शामिल हुआ
अमेरिका चीन के साथ अपनी हिमालयी सीमा के पास भारत के साथ उच्च ऊंचाई वाले सैन्य अभ्यास में शामिल हुआ
उन्होंने कहा, ”भारत के प्रति चीन की दुश्मनी की गूंज इस बहस में मिलती है।” “चूंकि चीन संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में प्रतिनिधित्व करने वाली एकमात्र एशियाई शक्ति है, इसलिए वह नहीं चाहता कि कोई अन्य एशियाई देश इस विशेषाधिकार को साझा करे।”
हाल के वर्षों में भारत के साथ चीन के संबंधों में खटास आई है क्योंकि उनकी साझा सीमा पर तनाव बढ़ गया है। दोनों एशियाई शक्तियाँ विकासशील विश्व का प्रतिनिधित्व करने के लिए भी प्रतिस्पर्धा कर रही हैं।
कौरा ने कहा कि क्षेत्रीय और वैश्विक दोनों स्तरों पर भारत के रणनीतिक प्रभाव को कम करने और प्रतिबंधित करने की रणनीति में बीजिंग का विरोध भी स्पष्ट था।
पिछले साल, चीन के शीर्ष राजनयिक वांग यी ने कहा था कि सुधार से “विकासशील देशों का प्रतिनिधित्व और आवाज बढ़नी चाहिए, जिससे अधिक छोटे और मध्यम आकार के देशों को परिषद के निर्णय लेने में भाग लेने के अधिक अवसर मिल सकें”।
भारत के अलावा, ब्राजील, जापान और जर्मनी सहित अन्य देशों ने भी संयुक्त राष्ट्र निकाय में स्थायी सीटें मांगी हैं।
लेकिन थिंक टैंक इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप में संयुक्त राष्ट्र के निदेशक रिचर्ड गोवन के अनुसार, भारत परिषद सुधार का “सबसे कट्टर समर्थक” रहा है।
“[India] वह पूरी तरह से इस बात पर अड़ी हुई है कि उसे एक स्थायी सीट मिलनी चाहिए… और वह इस पर समझौता करने के मूड में नहीं है,” उन्होंने कहा।
“हम इसे वैश्विक निकाय के प्राथमिक अंग के रूप में कैसे बात कर सकते हैं, जब अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के पूरे महाद्वीपों को नजरअंदाज कर दिया जाता है? यह दुनिया के लिए बोलने का दावा कैसे कर सकता है जब इसका सबसे अधिक आबादी वाला देश और इसका सबसे बड़ा लोकतंत्र इसका स्थायी सदस्य नहीं है?” उसने कहा।
गोवन ने कहा कि भारत की बोली के लिए रूस का बढ़ता समर्थन जापान और जर्मनी जैसे अमेरिकी सहयोगियों को अंतरराष्ट्रीय निकाय में अधिक शक्ति हासिल करने से रोकने की उसकी इच्छा से उत्पन्न हो सकता है।
जाहिर है, चीन की रुचि परिषद में स्थायी सीट वाली एकमात्र एशियाई शक्ति बने रहने और भारत को भी बाहर रखने की है
लेकिन उन्हें संदेह था कि मॉस्को को भी विश्वास नहीं था कि सुधार की संभावना है। उन्होंने कहा, “तो कुछ हद तक, यह संयुक्त राष्ट्र सुधार पर सस्ते राजनीतिक संकेत का एक और उदाहरण है।”
जहां तक चीन का सवाल है, गोवन ने कहा कि इसकी “पूर्ण लाल रेखा” तब होगी जब जापान सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट जीतेगा, एक ऐसा परिदृश्य जो बीजिंग को “वास्तव में चिंतित” करता है।
“जाहिर तौर पर, चीन की रुचि परिषद में स्थायी सीट के साथ एकमात्र एशियाई शक्ति बने रहने और भारत को भी बाहर रखने में है।”
सुरक्षा परिषद के P5 सदस्यों को संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों को वीटो करने की शक्तियाँ दी गई हैं, जबकि 10 अन्य देशों को बारी-बारी से चुना जाता है।
गोवन ने कहा कि चीन ने पहले भारत के साथ कश्मीर विवाद पर पाकिस्तान का समर्थन करने के लिए अपनी अवरोधक शक्ति का इस्तेमाल किया था। “अगर [China] संयुक्त राष्ट्र में भारत के साथ बराबरी का व्यवहार करना होगा, इससे एशियाई-संबंधी कूटनीति पर उसका प्रभाव कम हो जाएगा,” उन्होंने कहा।
सरदार पटेल विश्वविद्यालय के कौरा ने कहा कि चीन की नीति खुद को ग्लोबल साउथ के चैंपियन के रूप में पेश करने की रही है और बीजिंग ने भारत के विरोध को सुरक्षा परिषद में सुधार की अपनी मांगों के विरोधाभासी के रूप में नहीं देखा है।
02:36
संयुक्त राष्ट्र का अनुमान है कि भारत 2023 में चीन को पछाड़कर दुनिया का सबसे अधिक आबादी वाला देश बन जाएगा
संयुक्त राष्ट्र का अनुमान है कि भारत 2023 में चीन को पछाड़कर दुनिया का सबसे अधिक आबादी वाला देश बन जाएगा
उन्होंने सुझाव दिया कि चीन संभवतः सीमित विस्तार के लिए अधिक उत्सुक होगा, जिसमें अतिरिक्त स्थायी सदस्यों के पास वीटो शक्तियां नहीं होंगी जो अब पी5 सदस्यों के पास हैं।
गोवन ने कहा, चीन को परिषद में विकासशील देशों को “सामान्य शर्तों” में अधिक शक्ति देने के बारे में बात करने में खुशी होगी, लेकिन वह अनिश्चित थे कि क्या बीजिंग सुधार के किसी विशेष मॉडल में राजनीतिक पूंजी निवेश करेगा।
उन्होंने सुरक्षा परिषद में दो स्थायी सीटों के लिए अफ्रीका की मांग का जिक्र करते हुए कहा, “बीजिंग आंशिक रूप से संयुक्त राष्ट्र में अफ्रीकी देशों के समूह को संतुष्ट करने के लिए इस भाषा का उपयोग कर रहा है, जिसे वह एक मित्रवत राजनीतिक गुट के रूप में विकसित करना चाहता है।”
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के संचालन के तरीके में बदलाव की बढ़ती मांग के बीच भारत के लिए रूस का समर्थन भी आया।
कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस में ग्लोबल ऑर्डर एंड इंस्टीट्यूशंस प्रोग्राम के निदेशक स्टीवर्ट पैट्रिक ने कहा, “सुधार के लिए आवेग समझ में आता है”।
पांच स्थायी सदस्यों की संरचना पहली बार 1945 में पेश की गई थी, लेकिन लगभग आठ दशकों के बाद भी, भारत और ब्राजील जैसे प्रमुख खिलाड़ियों के उभरने के बाद भी यह वही बनी हुई है, उन्होंने जून में वाशिंगटन स्थित थिंक टैंक द्वारा प्रकाशित एक लेख में लिखा था।
चीन ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से इजरायल-गाजा संघर्ष को समाप्त करने के लिए एक होकर बोलने का आग्रह किया
चीन ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से इजरायल-गाजा संघर्ष को समाप्त करने के लिए एक होकर बोलने का आग्रह किया
सदस्यता संबंधी निराशाएँ इस बात से बढ़ रही हैं कि कैसे P5 देशों में से प्रत्येक ने वीटो शक्ति बरकरार रखी है, जिससे प्रत्येक को सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों को एकतरफा रूप से अवरुद्ध करने की अनुमति मिलती है जो उनके अपने राष्ट्रीय हितों के अनुरूप नहीं हैं।
पैट्रिक ने कहा, “नतीजा बार-बार काउंसिल की निष्क्रियता के रूप में सामने आता है, जो पश्चिमी लोकतंत्रों और अधिनायकवादी चीन और रूस के बीच गहराती भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता के कारण और भी बदतर हो गया है।”
“दुनिया की सरकारों और नागरिकों के बढ़ते अनुपात के लिए, परिषद आज निरर्थक और अन्यायपूर्ण दोनों है, जिसमें गैर-जिम्मेदार और गैर-प्रतिनिधि शक्तियों का प्रभुत्व है जो शांति की रक्षा करने के बजाय अपनी स्थिति का दुरुपयोग करने पर आमादा हैं।”
संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने पहले सुझाव दिया था कि “आज की दुनिया की वास्तविकताओं” के साथ तालमेल बिठाने के लिए सुरक्षा परिषद में सुधार करने का समय आ गया है, लेकिन अलग से कहा कि भारत जैसे देश समूह में शामिल होंगे या नहीं, इसका फैसला संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्यों को करना चाहिए।
इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के गोवन ने कहा कि यूक्रेन में रूस के युद्ध और मध्य पूर्व में उभरते संघर्ष ने सुरक्षा परिषद में सुधार की अतिरिक्त आवश्यकता महसूस की है।
उन्होंने कहा कि संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देश यूक्रेन पर रूस के वीटो के इस्तेमाल और गाजा पर अमेरिका के वीटो को लेकर विशेष रूप से “नाराज” थे।
रूस ने पिछले साल सुरक्षा परिषद के एक प्रस्ताव को अवरुद्ध कर दिया था जिसमें यूक्रेन के चार क्षेत्रों पर कब्जा करने के उसके प्रयासों को यूक्रेन की सीमाओं को संशोधित करने का एक अवैध कदम और “अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा” बताया गया था।
जवाब में, यूक्रेनी राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने मॉस्को से उसकी वीटो शक्ति छीनने का आह्वान किया और कहा कि उसकी शक्तियों ने अंतरराष्ट्रीय निकाय को “अप्रभावी” बना दिया है।
हाल ही में, वाशिंगटन ने पिछले महीने उस प्रस्ताव को वीटो कर दिया था जिसमें गाजा में तत्काल मानवीय युद्धविराम की मांग की गई थी।
गोवन ने कहा, “सूडान और म्यांमार में युद्ध जैसे अन्य संकटों से निपटने के लिए भी परिषद संघर्ष कर रही है और ऐसा माना जा रहा है कि बड़ी शक्तियों के बीच तनाव बढ़ने के कारण संयुक्त राष्ट्र अपनी विश्वसनीयता खो रहा है।”
इसकी प्रभावशीलता और वैधता को बहाल करने के लिए यूएनएससी में सुधार की तत्काल आवश्यकता है
कौरा ने कहा कि सुरक्षा परिषद की संरचना वैसी ही बनी हुई है, भले ही 1945 के बाद से दुनिया में नाटकीय बदलाव आए हैं, ब्राजील, जापान और जर्मनी जैसे देश राजनीतिक और आर्थिक रूप से ताकत हासिल कर रहे हैं।
“अधिकांश देशों का मानना है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रदर्शन और वैधता में कमी आई है। और, उदार लोकतंत्रों और सत्तावादी शासनों के बीच भूराजनीतिक प्रतिद्वंद्विता भी गहरी हो गई है, ”उन्होंने कहा।
“इस स्थिति में, इसकी प्रभावशीलता और वैधता को बहाल करने के लिए सुरक्षा परिषद में सुधार की तत्काल आवश्यकता है।”
लेकिन उन्होंने चेतावनी दी कि रास्ते में कुछ बाधाएं खड़ी हैं। उनमें से सबसे बड़ा संयुक्त राष्ट्र चार्टर में संशोधन का लंबा आदेश था, जिसमें विभिन्न देशों ने इस मुद्दे पर अलग-अलग रुख अपनाया था।
जलवायु दूत का कहना है कि चीन ने योजना की आलोचना के बावजूद मीथेन पर ‘बहुत कुछ’ किया है
जलवायु दूत का कहना है कि चीन ने योजना की आलोचना के बावजूद मीथेन पर ‘बहुत कुछ’ किया है
स्थायी सदस्यों को दी गई वीटो शक्ति एक और बाधा थी। कौरा ने कहा, “सदस्य देशों के बीच इस बात पर गहरी असहमति है कि ‘क्या’ और ‘कैसे’ मौजूदा वीटो प्रावधानों को यूएनएससी के नए स्थायी सदस्यों तक बढ़ाया जाना चाहिए।”
“मतदान प्रक्रिया में किसी भी बदलाव के लिए संयुक्त राष्ट्र के दो-तिहाई सदस्यों की सहमति की आवश्यकता होगी, और यह कोई आसान काम नहीं है। बढ़ती भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता और गहराते ध्रुवीकरण के कारण, सुरक्षा परिषद में सुधार कोरे सपने प्रतीत होते हैं।”
एशिया सोसाइटी ऑस्ट्रेलिया के एक विद्वान कर्टनी फंग ने सहमति व्यक्त की कि संभावनाएँ कम थीं।
एक कारण सुधार को लेकर प्रतिस्पर्धी प्रस्ताव थे, जिसमें अफ़्रीकी नेतृत्व वाली योजना के साथ-साथ ब्राज़ील, जापान, भारत और दक्षिण अफ़्रीका के तथाकथित जी4 द्वारा प्रस्तुत एक प्रस्ताव भी शामिल था। ऐसी भी चिंताएँ थीं कि यदि अलग-अलग राज्य अपनी सीटें जीत गए तो वे समूह कॉल से अलग हो जाएंगे।
वास्तव में सहमति बनाने के कम इरादे के साथ सुधार का संकेत देना राज्यों के लिए उपयुक्त हो सकता है
“इसके अलावा, आज के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के राजनीतिक माहौल में भी सुधार प्रक्रियाओं को आम सहमति से संचालित किया जाना चाहिए। संक्षेप में, यह राज्यों के लिए उपयुक्त हो सकता है कि वे वास्तव में किसी समझौते पर पहुंचने के कम इरादे के साथ सुधार का संकेत दें,” फंग ने कहा।
गोवन ने कहा कि 2022 में, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने सुरक्षा परिषद के साथ “असंतोष की भावना का दोहन करने की कोशिश की”, एक ऐसा कदम जिसने “राजनयिकों को बहुत उत्साहित किया”।
बिडेन, जिन्होंने संयुक्त राष्ट्र में यूक्रेन में रूस के युद्ध के बारे में विस्तार से बात की, ने कहा कि वाशिंगटन सुरक्षा परिषद के स्थायी और गैर-स्थायी दोनों प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाने का समर्थन करता है।
संयुक्त राष्ट्र में अमेरिका ने उत्तर कोरिया के आईसीबीएम प्रक्षेपण की निंदा की, जबकि चीन और रूस ने अपने सहयोगी का बचाव किया
संयुक्त राष्ट्र में अमेरिका ने उत्तर कोरिया के आईसीबीएम प्रक्षेपण की निंदा की, जबकि चीन और रूस ने अपने सहयोगी का बचाव किया
“इसमें उन देशों के लिए स्थायी सीटें शामिल हैं जिनका हमने लंबे समय से समर्थन किया है और अफ़्रीका के देशों के लिए स्थायी सीटें शामिल हैं [and] लैटिन अमेरिका और कैरेबियन,” गोवन ने कहा। “संयुक्त राज्य अमेरिका इस महत्वपूर्ण कार्य के लिए प्रतिबद्ध है।”
जबकि वाशिंगटन अपने आह्वान से अन्य शक्तियों के लिए एजेंडा तय करने में सक्षम प्रतीत हुआ और पिछले साल इस मुद्दे पर कई परामर्श किए, लेकिन वह प्रगति नहीं कर पाया।
“तो स्पष्ट रूप से सुरक्षा परिषद में सुधार के बारे में बहुत सारी बातें काफी खोखली हैं। मुझे लगता है कि पी5 सदस्य कभी-कभी भारत और ब्राजील जैसी उन शक्तियों से सस्ते में सद्भावना हासिल करने के लिए इस मुद्दे को उठाते हैं जो स्थायी सीटें चाहते हैं,” गोवन ने कहा।
“कोई नहीं सोचता कि सुधार आसन्न है।”